從街頭颳向日本國會的旋風：從反安保運動到在野聯盟

2016年7月1日，許多日本的律師、學者、運動者都不約而同在網路上紀念了這個日子。兩年前的今日，安倍政權以內閣決議的方式通過解禁集體自衛權。而兩年後的今日，則是7月10日參議院選舉前的超級週末，一股兩年前從街頭上捲起的旋風，即將在席捲全日本後，襲向國會。

▎功敗垂成：失敗的「學生運動」

從2014年起，公民社會對安保法案的抗議聲浪從未停歇。在311核災後的反核抗爭浪潮，打破日本閉塞數十年的街頭抗爭空間，創造出一個「首相官邸前週五抗爭夜」的公共空間。承接了此一基礎，以反對特定秘密保護法的學生團體為前身，成立學生團體SEALDs（守護自由民主學生緊急行動），並成為反安保運動的主要旗手。SEALDs在全國設立分部，於各地發動一次又一次的抗爭，人數最多時曾有十二萬人包圍國會。

然而SEALDs浩大的聲勢與新潮的文宣，以及各反安保團體有意藉由突出學運團體SEALDs增加運動的正當性，然而這些策略都難掩SEALDs草根實力與政治影響力的匱乏。就算國會外數萬名守夜的民眾喊得震天嘎響，依舊無力阻擋安倍政權以壓倒性的多數通過安保法案。若純以結果論，這是一場失敗的運動無疑。

▎屢敗屢戰：從SEALDs到市民連合

順利推動安保法案後，安倍政權的下一步則是「修憲」，除了要將憲法第九條的非戰條款修掉外，也預計要限縮基本人權，大幅強化國家權力。但執政聯盟在參議院的席次，尚不到修憲所需的三分之二。而根據ＮＨＫ在四月的民意調查，贊成與反對修憲的民眾大概各佔三成左右，加上社運界強烈的反安保聲浪，主打修憲是否有助於贏得更多席次，實在沒有把握。

安倍的外公岸信介首相，在1960年因強硬通過安保法案而下台後，繼任的池田勇人首相，打出「國民所得倍增」的經濟牌，成功消除了反安保運動對自民黨的壓力。同樣的，安倍選擇以延後原訂於2015年10月從8%調升至10%的消費稅，作為在2014年底解散眾議院重新選舉的理由，避免安保法案成為選舉對決焦點，果然獲得大勝，選後也成功通過新安保法案。這次參議院選舉，安倍推翻2014年大選時「絕不再次延後加稅」的承諾，主打再次延後消費稅調升，以及「安倍經濟學」的成績。被認為是再次打算利用一般人對加稅的反感，以經濟牌取得多數席次後，再推動政治議題（修憲）。

面對安倍政權「緩加稅拼經濟」的議題設定，連連挫敗的反安保運動者並未就此就範，而是持續努力將選舉爭點拉回憲法問題，主打「反修憲護民主」。主張維持憲法第九條的非戰條款，反安保的各方團體，包括SEALDs在內，集結成立了「市民連合」（註：此處「市民」語意近於台灣的「公民」）。其目標就只有一個：「阻止安倍政權於2016年的參議院選舉中取得三分之二席次」。

▎初試啼聲：北海道五區改選

為實現反輔選執政黨的效果，「市民連合」將主要的工作放在促進「野黨共鬪」（在野聯盟），另一個團體「ReDEMOS」則擔任政策智庫的角色。在公民團體的壓力下，共產黨不再堅持提名與路線差異，民進黨則一面壓下黨內的反共聲音，一面吸收分裂後的維新黨成員；總之先一起擋住安倍修憲再說。

市民連合與野黨共鬪的第一戰，就在今年4月27日的京都三區與北海道五區眾議員補選。京都三區的自民黨議員宮崎謙介因在育嬰假期間外遇而辭職，自民黨為了避免醜聞不斷被提起，直接放棄提名。而過世的北海道五區眾議員町村信孝，則是曾歷任眾議院議長、內閣閣員的大老，該區不僅是町村家世襲的地盤，更有大量自衛隊基地，向來是自民黨鐵票倉。自民黨提名了上班族出身，町村的女婿和田，強調商界菁英的拚經濟能力，避談安保問題；而野黨共鬪則推出NGO出身，也未有從政經驗的池田應戰。

這一席雖不影響政局，但卻有重大象徵意義。表面上是兩個政治素人的對決，實際上卻左右了野黨共鬪是否能成局。在自民黨的既有優勢下，在野黨一路追趕，據筆者參與助選的友人所述，民調甚至一度是池田領先，但最後仍以十三萬票對十二萬票落敗。這次補選儘管自民黨雖保住了面子（實際上席次是一勝一敗），但更重要的是給野黨共鬪注入了一劑強心針，選舉結果證明，即便在自民黨鐵票區，只要團結，仍足以一戰。

▎骨牌效應：改變中的日本政局

北海道五區的戰果，強化了野黨共鬪的信心，實際上更引發了一連串的骨牌效應。首先是原先坊間預測安倍可能會再次解散眾議院，讓參眾院同日選舉以拉抬選情，並讓自己得以續任第四次首相，在選後安倍正式表示並無此意，顯然信心已經動搖。

緊接著學者、名嘴出身的自民黨東京都知事舛添要一，被爆料以私人單據報支公帳，內容從迴轉壽司店的餐費到昂貴的中國服裝與藝術品等五花八門。舛添在第一時間自恃沒有違法問題，採取高姿態回應，更加引發民怨。然而在野黨共鬪的壓力下，自民黨高層決定要求舛添低頭，以免醜聞延燒至7月的參議院選舉。失去自民黨支持的舛添，雖連忙賣掉豪華別墅，並表示願意返還不當報支的經費，最後仍被迫自行請辭。

最關鍵的參議院選舉本身，市民連合目前已成功促成了所有一人區（應選參議員名額為一人）的整合。區域議員以民進黨候選人為主，共產黨、社民黨等則主攻政黨比例代表。市民連合中具有聲望的運動者，例如SEALDs成員中最有名的奧田愛基，則跑遍全國跨黨派助選。可以說日本的在野黨，以及反核、反戰、性別、工運等各路社運人馬，為了阻止自民黨，即便有著許多心結，仍在這次選舉中達成了睽違數十年的大團結。

▎拭目以待：日本公民社會的可能性

相較於台灣與香港在大型抗爭後創立新政黨，或是大量投入既有政黨的情形相比，日本在執政聯盟獨大，在野黨積弱分裂的局勢下，選擇從外部促成在野聯盟，目標也設定在「阻止執政聯盟取得修憲所需三分之二席次」的低標，可說相對保守。而在最新出版的日本、香港和台灣運動者對談錄《青年永不放棄》（暫譯）當中，也明顯看出事前宣告在參院選後便解散的SEALDs，與台港的青年團體比起來，議題面缺乏長期運動目標，組織面則相當鬆散。平心而論，局勢依舊嚴峻，前景亦不容樂觀。

在台灣社會普遍聚焦台日政府的互動時，這股來自公民社會的政治旋風，一樣值得我們關注。正如318運動不僅是「反中／親中」的二元框架可以解釋，背後還有因為土地、勞動等不同社會議題，對政府長年累積的憤怒，我們也應該更加全面地理解目前反自民黨的勢力組成。事實上，不僅是安保議題，透過選舉，市民連合也試圖將議題擴張至勞動、教育、年金等政策主張，相對於自民黨強調「拚經濟」的能力，民進黨則主打減免學貸、強化長照等社會正義面向。這些議題均有成為長期政治議程的潛力，更與台灣近期的許多重大政策相關，大有可互相借鏡、參考之處。

此外，日本30歲以下年輕人一向冷漠，在2014年眾院選舉的投票率僅有32.58%，投票者亦多支持自民黨，這也是安倍政權開放十八歲公民權的原因之一。但根據NHK民調，這次有60%的30歲以下選民表示會出來投票，將近兩年前的一倍，正如其他鄰國一般，這些「首投族」的投票意向，蘊含著改變政局的可能性。畢竟，在2014年初，沒有人想到東亞各國會有如此翻天覆地的變化，那麼又怎麼能斷言，曾有輝煌運動歷史的日本，沒有改變的可能呢？