審查的政治——談文化部「台灣品牌團隊計畫」

在這個《採購法》人人喊打的時代，它至少有一個優點，就是把它原本是為了台灣要加入WTO，參照美國而設，要讓市場更自由化的制度，變成了揭開自由時代文藝「審查政治」的界面。

的確，現在劇作家寫的劇本已不需要送審，（其實不容許碰撞的）多元文化也取代了國族意識型態，成了新的「民主」價值。在這個時代，我們要問的已不是威權體制的審查是否仍然存在，而是，這個「民主」時代，是否存在另一種與過往不同的審查政治？

正在進行新一年度收件的「台灣品牌團隊計畫」，恰恰反映出目前的採購及獎補助制度，是以更細膩、科層的行政手法，促使產官學下意識（或無意識）合謀的密室文化政治，打造出一種非制度化、去公共化、組滯團隊上下流動的形式機制。

「台灣品牌團隊計畫」的前因是文化部行之有年的「演藝團隊分級獎助計畫」，該項計畫的獎助對象為「曾獲『文化部演藝團隊分級獎助計畫作業要點』卓越級補助之團隊。（作業要點第三條）」換句話說，也就是過去在分級獎助計畫中最頂端的一群團隊。以下是「台灣品牌團隊計畫」2013年至2016年的補助名單及補助金額：

1、2013年（總預算 1 億）

（1）雲門文化藝術基金會：4000萬

（2）紙風車劇團：1500萬

（3）擊樂文教基金會：1500萬

（4）優人文化藝術基金會：1500萬

（5）明華園戲劇團：1500萬

※外聘專業推薦委員：林谷芳、嚴長壽、于國華、榮念曾（香港）

2、2014年（總預算 1 億）

（1）雲門文化藝術基金會：4000萬

（2）紙風車劇團：1500萬

（3）擊樂文教基金會：1500萬

（4）優人文化藝術基金會：1500萬

（5）明華園戲劇團：1500萬

※外聘專業推薦委員：林谷芳、邱大環、于國華、陳琪

3、2015年（總預算 9900 萬）

（1）雲門文化藝術基金會：4000萬

（2）紙風車劇團：1600萬

（3）擊樂文教基金會：1500萬

（4）優人文化藝術基金會：1400萬

（5）明華園戲劇團：1400萬

※外聘專業推薦委員：林谷芳、陳郁秀、邱大環、于國華、陳琪

4、2016年（總預算 9000 萬）

（1）雲門文化藝術基金會：3,900萬

（2）紙風車劇團：1,400萬

（3）擊樂文教基金會：1,250萬

（4）優人文化藝術基金會：1,250萬

（5）明華園戲劇團：1,200萬

※外聘專業推薦委員：林谷芳、陳郁秀、邱坤良、柯基良、于國華

「臺灣品牌團隊」獎助計畫由龍應台擔任文化部部長期間推動，期待發揮大團帶小團的效果累積國內表演能量。

2013年「台灣品牌團隊計畫」推動前一年，文化部召開「文化國是論壇」，其中一場主題為「從村落康樂到國家品牌」，座談上談得沸沸揚揚的就是「如何讓扶植團隊升級」，隔年果不其然，文化部便推出了「台灣品牌團隊計畫」。然而，本來在「演藝團隊分級獎助計畫」不會突顯的問題，反而因此露出馬腳。

第一，台灣品牌的意思是什麼？如果講的是國際化，這五組團隊是否都具備國際化的能量與網絡？「往哪裡走」的國際？又如果談的是建構台灣文化主體性，那麼，我們要檢視的是這五組團隊累積的美學與（被）論述，是否的確可與台灣文化、藝術主體性進行正向的辯證？再如果講的是受眾人次，既然這五組團隊規模放眼國內首屈一指，而且與其他團隊受獎補助資源有一定落差，那麼從受眾人次或者開發的觀眾量比較，都是不公平的。

第二，若已明定獎助對象為「曾獲『文化部演藝團隊分級獎助計畫作業要點』卓越級補助之團隊。」，從歷年來的補助名單可以看到毫無流動，那麼，這群委員的作用，究竟只是服務行政程序，「依法行政」的一份子，無論有意或無意最終成為沉默的共謀，還是真能提出五團能夠持續拿到補助的好理由？

第三，行政凌駕藝術，此批評從九零年代初以「國際演藝團隊扶植計畫」之名啟動，二十多年來歷經多次更名至今的這項計畫，就不斷討論的爭議。現在，文化部以更細緻的科層行政，將卓越級團隊從「演藝團隊分級獎助計畫」分離出來，合法掩蓋合理，其實質不過是重蹈覆轍。

再回頭來看作業要點第一條，即開宗明義表示：

文化部（以下簡稱本部）為補助演藝團隊分級獎助之卓越級團隊，建立臺灣團隊品牌，厚植文化資本，形塑臺灣文化形象，促進國際交流，並進行國內偏遠地區及離島巡演，以開發觀眾，培養藝文欣賞人口，使民眾皆有接觸專業優質展演活動之機會，特訂定「文化部臺灣品牌團隊計畫補助作業要點」。

然而事實上，我們可以把這一段套入在文化部任何一項有關表演藝術補助的計畫，而評審標準中的「團隊自我提升計畫」、「團隊品牌形象計畫」、「提供回饋計畫」同樣引人好奇，當時龍應台主委念茲在茲要藉此計畫達到「傳承」的作用，但現在來看，傳承的不過只有這套行政程序而已。與其說這是一項主事者為建立專業性而設的計畫，倒不如說是避免討論「什麼是專業性」而進行的密室文化政治。

就算國家真要藉「台灣品牌」打造文化門面，無論它是做為國家的全球文藝佈局，抑或協助五團進行國內普及推廣，對應的正是新政府上台後宣佈的跨部會的「行政院文化會報」，若沒有跨部會、跨地域的部署，「台灣品牌」仍然只是派錢了事，文化只是文案。

避免爭議就是拒絕民主。經歷四十年戒嚴的台灣，曾有名言：每個人心裡都有一個警總。今日，倒不妨置換為：每個人心裡都有一個市場。