強制休息與換人開車——義大利跟美國如何確保司機行車安全？

十多年前，筆者在英國唸研究所時，有個室友是義大利人，他是我留學英國期間最好的朋友，於是，當時我認識了非常多的義大利留學生，也學了不少的義大利文。畢業返台前，有個空檔，在朋友的熱情邀約下，我就憑著一股傻勁，一個人跑去義大利流浪了一個多月。身為一個窮留學生，想要長期旅遊，省錢、省錢、再省錢就是唯一的策略。搭乘廉價航空，經常以麵包泡麵果腹，投宿品質差的青年旅館，甚至偶爾睡機場或是車站，都是一個背包客經常會做的事情。

旅行義大利的過程中，除了參觀各地的名勝之外，最重要的一件事，就是去拜訪我的好朋友與他的家人，好友的家並不是在羅馬或是米蘭等大城市，而是位於義大利非常南邊的小鎮，一個幾乎很少有觀光客或是外國人的地方。想盡辦法要省錢的我，沒有錢坐飛機或是火車到南義，只能搭乘長途巴士前往拜訪。

從羅馬出發的時候，剛好是週五，出發時，巴士上坐滿了人，不過，我是唯一的外國人，所以，車上七嘴八舌的說話聲，或是司機的廣播，我通通都聽不懂。在那個沒有智慧型手機，或是google map的年代，我只知道我可能要坐上很久的車，在車上，我有點緊張，深怕自己不小心睡過頭了，坐過站，到了一個不知名的地方，其實，我多慮了。

不斷下車上車的義大利巴士

當時，不甚瞭解歐洲文化的我，覺得這巴士非常的煩人，大約每兩個小時，司機就會廣播，然後找地方停車，我剛開始搞不清楚狀況，為什麼莫名其妙停車。因為車上沒人說英語，我只能硬著頭皮，用拙劣的義大利文加上比手劃腳，詢問車上的乘客，原來是司機要強制休息，因為我仍然很狀況外，每次都是跑下車上了廁所，看有同車的人上車了，就馬上趕回車上坐好，深怕自己休息太久，出來車開走了。

走走又停停的過程外，大約距離出發五小時左右，司機又劈哩啪啦的開始廣播，突然間，所有的人都站起來要下車了，我很緊張的問司機發生什麼事情了嗎？不會說英語的司機只顧著趕我下車，沒有回答我，叫我去問車下的一個工作人員。突如其然被叫下車的我，很緊張的問了工作人員，這是我的目的地嗎？還是出什麼事情了？工作人員勉強的擠出幾句英文，叫我上另一台巴士，他跟我說，距離我的目的地還有好幾個小時，不用擔心。上了車之後，也換由另一個司機開車，繼續我們的行程，十多個小時的車程，隨著巴士往南，人越來越少，等到坐到朋友居住的小鎮時，車上只剩下我一個人。

南義大利小鎮的風光與質樸，真的是不同中北部義大利的大城市，跟朋友一家人渡過了一段快樂的時光。離開小鎮的那天，朋友特地開車送我去巴士站牌，陪我等待返回羅馬的巴士。上車時，我有點傻眼，這輛又大又新的賓士巴士，車上只有兩個坐在車頭的人，透過朋友的翻譯，我才知道，這兩個人都是司機。因為法令的規定，跑這趟十多個小時的路程，他們需要輪流開車，才不會疲勞駕駛。由於義大利人不喜歡搭過夜的巴士，當天是週三晚上，我居然是唯一的乘客。

一路上，司機們向我開玩笑的說，應該讓他們兩個人開自己的車送我就好了，一台有四五十個座位的新巴士只載我一個人，實在很浪費油錢。他們告訴我，由於我是車上唯一個乘客，如果要上休息站的廁所，或是肚子餓要下車買吃的，都可以提早通知他們。就這樣，兩個司機就一路的開車，猶如包車一般，送我一個人回到了羅馬。這趟旅程，給我不小的震撼，我之前從來沒思考過，原來司機連續駕駛有時間限制，兩小時需要強制休息，超過四小時一定要換手，才能確保行車安全。

廉價巴士，安全也不能打折

到美國唸書後，依然保持窮留學生的生活方式，所以，廉價長途巴士就成為旅行的好伴侶。某次，要從密蘇里州的堪薩斯市（Kansas City）坐車到芝加哥（Chicago），因為買到了兩塊美金來回的車票，於是，就決定花八個小時，坐廉價長途巴士公司Megabus的夜車去芝加哥，紅眼巴士到芝加哥時，剛好是一大清早，可以省一天旅館錢，又可以省下許多交通費，非常經濟實惠。

當車子一路開到了聖路易市（St. Louis）時，巴士行駛了大約四小時，司機說，休息二十分鐘，然後，他就離開了。不久後，換了另一個司機，把我們送到了芝加哥。跟在義大利一樣，即使是廉價的巴士，行車安全依然不能打折，司機就是人，人工作後，就是需要休息，開車久了，自然會專注力不集中，體力也會流失，長途開車到了一定時數，就是要強制休息或是換司機。

在美國居住多年，年輕時，我可以一天開車一千多公里帶家人出去玩，一天只要休息一兩次就行。兩年前，前往加州訪友，久聞南加州的約書亞樹（Joshua Tree）國家公園的盛名，我一個人，早上四點就開車前往，打算來個一日遊。回程時已是夜晚，貪心的我，想要一路都不休息，迅速從國家公園開回借宿的朋友家。沒想到，雖然這一條蜿蜒在沙漠的公路上通通沒有車，我卻無法輕鬆開回去，因為這一天下來，開車加健行，我真的累了，我也不再年輕了。深夜，在毫無燈光的路上，開著開著，我發現眼前居然出現了兩條馬路，我心想，慘了，我的眼睛花了，這沙漠裡明明只有一條馬路，我只能靠路邊停下車來，休息加上吃東西，等體力好轉後再開車。

手沒有握著方向盤也有其它事得做

台灣的大型遊覽車駕駛，普遍年齡都不輕，長期工作後，如果沒有好好休息，發生重大意外，真的是不讓人意外。這麼多年來，每次台灣發生傷亡重大的遊覽車事故，政府就說要改善，的確有制訂了不少的規則或是法令，然而，立法從嚴、執法從寬，加上虛應故事的態度，危險駕駛在本質上並沒有改善，所以，才會一再地發生傷亡慘重的交通意外事故。

在歐美旅行期間，我經常乘坐當地的廉價長途巴士，即使只有我一個乘客，司機們都還是得照規矩來，客運老闆知道跑完這趟會賠錢，還是要有兩個司機輪流開車，因為如果被抓到，不僅罰到老闆手軟，民眾也會對這間客運的安全性有所疑慮。台灣呢？有可能這樣做嗎？有可能真正的讓司機充分休息，甚至有兩個司機輪流開車嗎？

我覺得很難，主管機關根本沒有積極的作為，也不認為偷天換日的班表有問題，反倒是認為司機在待命的時候，就不算工作，所以可以不算工時，當作休息。

有段時間，我曾經短暫兼差過當司機兼地陪，帶著從台灣或是中國的學術團體參訪美國各地的機構或是大學，服務對象有時候去開會，我不需要進去，回到我開的九人座小巴士，短暫的一兩小時，根本沒有辦法休息，必須要稍微清潔車內的垃圾，開車去加油，上網研究下個行程路上是否會塞車，要不要找替代的道路，或是稍微檢查一下車況，手沒有握著方向盤，其實還是在做事情，待命不是沒事做，在駕駛座上更遑論好好的休息。

台灣雖然不像歐美國家領土廣大，長途巴士經常需開個七、八個小時或是更長的時間，才可以到目的地。但是，開車的距離短，並不代表比較輕鬆。

以美國為例，很多時候，當車輛駛離了大城市，上了洲際高速公路，往往就是一條直線開到底，如果沒有特殊狀況或是塞車，需要經常變換車道，開上幾小時都算是輕鬆。然而看回台灣，因為地形的限制，許多前往旅遊勝地的道路都是蜿蜒曲折，大型車駕駛得隨時留意可能出現在視覺死角的機車，閃避任意違停的汽機車，其實，開車的難度反遠勝於美國，駕駛的專注度也更需要集中。

在台灣，一個遊覽車駕駛從早到晚工作，得應付遠比美國複雜的路況，壓力加上缺乏適當足夠的休息，不出事情都難。加上台灣的遊覽車勞檢仍然不足，不少歐美國家的遊覽車駕駛勞檢，都是在公路上檢查，歐盟部分國家遊覽車甚至需安裝黑盒子備查，讓行車安全更有保障。若是台灣有關單位能更加積極介入管理，才有可能趕善現今遊覽車運輸業者陽奉陰違的狀況。

我的父母親經常都會跟我說，我們家的里長又辦了超級便宜的里民一日遊，只需要繳四、五百新台幣就可以坐巴士出遊，還包午餐，我聽了後反而覺得心驚膽顫。因為如果自己搭乘客運前往，光是來回車票，就超過了整趟出遊的費用，也許有人補助里長辦活動，但仔細想想，羊毛出在羊身上，超低價的一日國民旅遊，到底有沒有旅遊品質與安全？為什麼可以這麼便宜？那旅遊業者賺什麼呢？

今天，我們如果不關心遊覽車的行車安全，下一個受害的可能是我們的父母，我們自己，甚至是我們去參加校外教學或是學校旅遊的孩子，你能想像自己孩子開心的出遊，卻迎回冰冷的遺體嗎？台灣要邁向更文明的社會，便要痛定思痛，徹底改善惡質旅遊運輸業的沉痾，畢竟保障司機的勞動權益，就是保障你我的安全。