對症下藥才能活命：從敬鵬大火談防災訓練的五個不足

敬鵬大火之後，很多專家提到廠商教育訓練不足，我認為這是事實，但是到底哪裡不足，卻沒看到深入探討，因此，本文將要談談防災訓練還有哪些需要加強的地方。

一、滅火訓練不足

這些年來台灣的重大火災，不管是工廠或安養院，幾乎都是初期滅火失敗，重要的是，這些火災，如果透過良好的教育訓練，是可以成功撲滅的。

很多年前，我就發現台灣的滅火教育出了很大的問題。第一是虛應故事，幾乎每個場所的滅火演練都是做做樣子、便宜行事，結果參與的人還以為自己學會了。

第二是想要好好訓練，也找錯人，訓練方式錯誤，導致效果不彰。我退休後曾到某些上市企業教他們滅火，過去他們每年也做訓練，但按我的標準，幾乎都不及格。

初期滅火多數發生在室內，但現在的多數滅火訓練都是在戶外進行，根本不合理。此外，目前初期滅火訓練都是一支滅火器給好幾個人練習，但真實火災，一個人打好幾支滅火器，都滅不了火，而練習時卻只能好幾個人打一支滅火器，這樣沒有充分練習的訓練，在面對火災時真的發揮不了功用。

滅火訓練多數都是用油盤倒汽油練習，但是很多火災都是封閉的地方，如隧道式烤箱、鍋爐、風管……，面對多樣類型的火災，現階段的滅火訓練太過簡化，根本不足以因應。

滅火訓練還有很多問題，討論消防安全教育不足時，我覺得眼下這些訓練的缺失，真的要好好檢討，才能有效改善。光談訓練不足僅要求強化是無濟於事的。

二、訓練深度不足

我一直希望教會大家安全應變，這需要系統性及持續性，但我到過很多單位演講訓練，也發現一個很有趣的現象，就是演講就像輪迴，今年找我，隔幾年再找一次，不斷循環，只有少數單位會每年都找我。

後來我仔細分析，就是很多人認為安全講習講來講去都差不多，內容也大同小異，所以要換人做做看，才能保有「新鮮感」。殊不知沒有深度學習，永遠都只會皮毛，自然無法因應變化萬千的災害。

我帶著我的團隊練習滅火，我們是每年練習，剛開始我教他們初期滅火，並錄影做成記錄，也看到了大家的成果。結果第二年再練習時，他們又忘了部分的技巧，我再重教，第三年又發生類似情形，我再教一次；慢慢地，我也找出要怎麼教，他們才不會忘的要領。現在他們每個人都可獨當一面，有能力擔任初期滅火的老師。

要達到這種成果，只有一個要領：就是要同一個高手老師，教導同一群人，持續訓練，做好深度學習，才能戰勝敵人。

三、溝通聯繫不足

在敬鵬火災過後，很多人指責敬鵬沒有提供廠區配置圖及危險物品的資料。我看過PCB廠化學物品的清單，少說幾十頁，還有多數人看不懂的化學名稱，我不知道在那麼短的時間，消防隊有能力消化這些資料嗎？

這不是敬鵬，也不是消防單位的問題，這是溝通協調的問題，也就是很多人談教育訓練不足，卻沒明確指出那個部分不足。我認為溝通聯繫不足，就是教育訓練急需加強的部分。

當工廠進行自衛消防編組演練，消防單位得派員督導，在美國所有的災害應變，都必須先做危害分析及風險評估，但我們的教育訓練卻沒有在這個部分充分溝通。消防隊扮演督導角色，卻多數連工廠哪裡最危險都不知道，工廠也未能充分告知這些最危險區域，存放哪些危險物品，消防隊就算有一身武藝，也無法對症下藥給予滅火技巧的指導，這就是溝通聯繫的不足。

消防隊的專長是災害應變，所以要把災害控制在最小程度，應先讓消防隊瞭解工廠哪裡最危險，消防隊也可提供過去經驗給工廠參考，經過充分溝通，我想未來在教育訓練或消防演習，都可提升至完全不一樣的檔次。

自衛消防編組演練或消防演習，更不應該是每年都一樣，只是噴噴滅火器或放放水。這樣對於防災訓練於事無補。

四、演練考核不足

在教育訓練上，還有一個很重要的部分，就是要演練考核。現在很多工廠都是本國及外籍移工並存，我不知道本國及外籍移工要接受什麼內容的教育訓練？都一樣，還是有分別？如果大家都要滅火，有誰調查過外籍移工發現火災敢滅火嗎？這些移工會不會害怕滅火之後所造成的財物損失，他需要負責而猶豫不決？如果是逃生，這些外籍移工聽得懂中文嗎？會分辨火災警報器的聲音嗎？太多太多教育訓練考核的問題，沒有事前規劃，就會出現大問題。

就像這次敬鵬火災，一開始的受困人員，跟最後罹難的是不同人，這些都是教育訓練考核不當的結果。我幫一些企業做疏散演練時，都會刻意留下幾個員工，然後查證各單位是否能確實點名。到目前為止，幾乎沒有一個企業能做到確實點名，這就是訓練要加入考核的原因，如此才能找出問題之所在，也才能讓訓練真正有意義。

五、軟體改善不足

很多工廠在火災之後，就開始花大錢購置、改善硬體設備，卻沒有思考這些砸錢的設備，萬一故障的防範措施為何。也為了宣示改善的決心，在短時間裝了很多華而不實的設備，就跟這次敬鵬大火之後，很多的檢討都流於硬體及行政程序——辦辦演習，買買東西，開開檢討會——因為這最容易做，也最容易看到成果。

每次我看到這些行禮如儀的活動，我都會有一個疑問，如果我們只知道火災發生時間、撲滅時間、消防人進入火場時間、抬出來的時間，而中間火災如何變化、消防弟兄何時倒地、為何倒地、倒地時之火場情況為何等，一大堆答案都不知道的話，到底該如何找出有效的改善策略？

沒有針對災害發生過程徹底瞭解，就沒有辦法做危害分析及風險評估，沒有危害分析及風險評估，就沒有辦法做出有用的應變計畫，而徹底瞭解災害發生過程。

而這卻又正是乏人關注的議題，也是我認為未來安全教育訓練上，一定要設法解決的困境。只有徹底瞭解每一個災害的所有細節，才能找出問題，提出真正有建設性的改善方案。

我常說「災害應變就像治病，對症下藥才能活命」，對於存心輕忽的廠商，我們故然不能縱容，而對於存心改善的廠商，我們更不願看到他們並非無心、而是找錯了方法和方向。

每當一場悲劇發生，社會上對於肇事廠商一片撻閥之時，我寧可先別妖魔化所有的業者，而是以實事求是態度提供有心的業者更專業的輔導。唯有正確落實教育訓練，才能協助有心做好災害管理的業者做到真正訓練，進而確保工廠財產，並保障人們安全。