覬覦台灣盟友？中國新絲路綿延太平洋，被強權夾擊的馬紹爾群島

宛若天空向太平洋灑下慶典的五彩小紙花般，化身成六十幾座小島礁散落在太平洋，組合成「朗格拉普環礁」（Rongelap）。朗格拉普環礁的土地面積為21平方公里，圍繞著中央約2,600平方公里的潟湖，它是馬紹爾群島共和國的29個環礁之一。

據估計，島上居民約二十人，最高海拔為三公尺。從空中看下去，幾乎無法辨識它的輪廓。再靠近一點，看到有一條長長的飛機降落跑道，承載著過去沉重的烙印。從冷戰初期開始，這片土地就是美國與蘇聯之間的核武競賽場地。

從1953年3月1日開始，美國在馬紹爾群島進行一連串核試驗。在第一次核爆試驗過後整整兩天，美軍才疏散約六千名居民。其中數十人因為爆炸後的放射性沉降物而嚴重受傷，多人因此喪生。美國從未公布任何正式報告。三年後，居民獲准返回環礁。但在1985年再次遷移，因為當地水質和土壤的汙染情況，嚴重威脅居民健康，一些人道主義組織揭露此事，其中綠色和平組織指出，他們懷疑美國當局將島上居民當作白老鼠實驗，以便研究核爆後的放射性沉降物對人體的影響。

將環礁改造成小型香港？

相隔半個世紀後，這個世界盡頭的小角落再次捲入強權爭鬥的核心。馬紹爾群島在1986年獨立，2018年11月12日，這個擁有73,000名居民的小共和國經歷歷史性的時刻。8名參議員對馬紹爾群島總統希爾達．海妮（Hilda Heine）提出不信任投票，2018年11月12日，由33名參議員組成的小型議會進行投票表決，總統希爾達．海妮僅以一票之差驚險過關，總算保住位子。表面上，反對派是為了指控總統堅持推行加密虛擬貨幣。

希爾達．海妮總統在2018年宣布，國會通過將實施國家加密貨幣，以期降低小國對美元和華盛頓政府經濟援助的依賴。實際上，追溯這場不信任投票風波的真正起源，和反對派的一項提案遭到總統反對密切相關，該提案既混亂又含糊不清。

就在即將舉行不信任投票的前三天，馬紹爾群島總統打破沉默接受紐西蘭廣播電臺訪問，並揭露這8名議員要將她趕下臺的真正原因。據其稱，發起不信任投票，主要是為了懲罰她在幾個月前否決朗格拉普環礁的一項開發案。該提案擬將朗格拉普環礁改造成小型的香港，設立特別行政區，享有免稅並簡化外國投資者的簽證手續。該計畫是由中國商人嚴凱瑞構思，他也是馬紹爾群島公民，並且早就開始在環礁上租用許多地段。希爾達．海妮政府否決該提案，批評免稅特別行政區有可能進行洗錢活動。

在接受紐西蘭廣播電臺的訪問時，這位總統表現更為直接。她強調：「有鑑於太平洋地區的地緣政治環境，我們應該謹慎行事，我認為政府必須盡職，確保維護太平洋主權，這很重要。」馬紹爾群島是中國在太平洋地區瞄準的目標。她繼續說道：「實際上，不信任投票和朗格拉普環礁特別行政區或簡稱RASAR的提案有關，這是某些外國利益集團企圖控制我們的環礁，要在我們的國家內建立另一個國家。」

讓環礁從孤立中走進全球經濟

自1996年開始，美國當局批准在衛生保健高度控制下重新安置環礁居民。該計畫歷時十餘年，但成效不彰，小島上仍舊一片荒涼，朗格拉普環礁市長詹姆斯．馬塔約（James Matayoshi）對此非常失望。總統希爾達．海妮懷疑他參與策劃成立特別行政區。詹姆斯．馬塔約自1995年首次當選以來就全心投入環礁事務，他採取多項行動試圖振興朗格拉普環礁，並爭取美國核試驗受害者的賠償金。

2018年4月，他前往香港向中國人推銷其特別行政區計畫。他在數百位企業家、投資者和政治人物面前舉行一場大型演講。他的夢想是在這座核試驗舊地建造一個新的杜拜，吸引商人和觀光客前來，也能為居民帶來工作機會，最後與祖宗傳下來的這片土地融洽相處。在接受當地媒體訪問時，他描述自己的夢想：「讓環礁從孤立中走出來，進入全球化的經濟。」

出現在中國網站上的廣告，宣稱在朗格拉普環礁已預售一千戶房屋，並稱買家「不僅擁有房屋，還可享有特別行政區未來的所有優勢」，將該地喻為天堂。其中的優勢包括有可能獲得馬紹爾公民身分，按照美國和馬紹爾之間的協議，馬紹爾公民可以自由進出美國領土。

就像鄰近的密克羅尼西亞和帛琉，馬紹爾群島也享有這些優勢，交換條件是同意美軍在這些島上設立專屬基地。

最後，美國駐馬紹爾首都德萊普—烏利加—達利特（Delap-Ulliga-Darrit）大使很快就做出反應，表示對改變環礁的計畫嚴重擔憂。澳洲和紐西蘭政府等美國主要政治和經濟盟友則認為，朗格拉普環礁是中國野心勃勃的新絲綢之路目標之一，意圖透過鐵路、公路和海上連貫全球。

北京死對頭的盟友

馬紹爾群島周圍的太平洋小國，有幾個跟隨北京政府的計畫，展開基礎設施的建設。在2019年春季，這些小國對中國的債務累計達到1億3000萬美元。像是東加積欠北京政府的債務就占其國內生產毛額43％。

中國在太平洋地區看中的並非僅限經濟方面。太平洋深處蘊藏的寶貴資源對其深具吸引力，在該地區無論是陸上或海裡，中國都要立下里程碑。而且中國正利用日益增長的勢力，強迫該地區國家的外交政策遵從中國觀點，尤其是在臺灣問題上。馬紹爾群島目前仍然是北京死對頭的盟友。2017年11月，臺灣總統蔡英文到帛琉進行訪問，帛琉因此付出昂貴代價。因為北京政府為了報復，下令其旅行社刪除帛琉所有行程。對於大部分收入依賴觀光的帛琉，打擊甚為嚴重。

自第二次世界大戰結束後，許多太平洋島嶼已變成獨立小國，如今再次成為世界兩大強權的戰略地帶。

※ 本文摘自《全球只剩北京標準時間》第33章〈北京死對頭，臺灣的盟友——馬紹爾群島，下午4點〉，更多內容請詳參本書。

《全球只剩北京標準時間》
作者：艾利克．寇爾，吉勒．峰丹
譯者：黃明玲
出版社：大是文化
出版日期：2020/08/26