新冠疫苗爭奪戰（十五）：是缺疫苗還是不想打？澳洲的防疫難題

正當歐美遭受Delta變種病毒肆虐之際，位於南半球的澳大利亞也在這波疫情中失守。到8月初，七日平均染疫人數衝高到三百，維多利亞、新南威爾士與昆士蘭三個州政府宣布封鎖，讓該國近一千五百萬人處於居家限制，雪梨街頭甚至可見軍警嚴格監控。

Delta病毒造成破口，澳洲再度進入封鎖

媒體報導指出，此波疫情源於新南威爾士，一名在雪梨機場接送國際機組人員的司機，在某次工作時不幸被感染Delta病毒，跟著一傳十十傳百，沒多久整個澳洲都淪陷。據了解，該司機執勤時並沒有穿戴足夠的防護設備——例如口罩等——更重要的是，他也未接種疫苗，因此被視為防疫破口。

有人為他抱不平，認為是政府沒有詳加規範，並提供司機足夠的防護設備所致。事情發生後，新南威爾士政府也修改法令，要求機場工作人員、接送司機等必須至少注射一劑疫苗，且出入隔離設施者必須攜帶口罩，試圖亡羊補牢以平息民怨。

然而，隨著疫情升溫、各地進入封鎖，對新南威爾士的不滿逐漸沸騰。像是維多利亞州好不容易歷經幾次封鎖，終於贏來「加零」，特別以甜甜圈日做為紀念，渠料新南威爾士爆發傳染，有批評指出是州長貝雷吉克蓮（Gladys Berejiklian）太晚封鎖所致，導致整個澳洲被迫一起坐牢。

面對質疑，貝雷吉克蓮悍然反擊，表示新南威爾士的封鎖計畫沒有問題，有問題的是疫苗接種率太低，將炮火對準同為自由黨的莫里森政府。她也強調，澳洲人民面臨疫苗猶豫，即是懷疑Vaxzevria疫苗（俗稱AZ）的安全性，並要求中央提供更多Comirnaty疫苗（俗稱BNT疫苗），遭莫里森以維持全國性分配為由拒絕（但之後被抓到確實有提供額外疫苗）。

同時，反對黨工黨也對準莫里森政府火力全開。像是昆士蘭州長帕勒榭（Annastacia Palaszczuk）曾要澳洲青年忽略莫里森的建議，放棄Vaxzevria疫苗轉而等待Comirnaty疫苗。維多利亞州長安德魯斯（Daniel Andrews）雖不反對Vaxzevria，卻不滿莫里森提供同黨執政的新南威爾士更多財政奧援。

疫苗成為關鍵，重點是有錢也買不到？

無論是黨內互打還是黨同伐異，中央政府與地方諸侯爭執的重點，都圍繞著疫苗。本次疫情爆發在6月中，那時澳洲第一劑注射率約為兩成、完全接種率只有3%左右，當封鎖形成龐大的民意壓力，迫使莫里森不得不出面為疫苗延遲道歉，那麼人均GDP名列世界前茅、還勝過英國與加拿大的澳洲，為何有錢也買不到疫苗呢？

有論者認為是莫里森政府傑出的防疫策略之故。大流行初期，澳洲倚靠疫調追蹤、旅行限制等措施，成功阻絕疫情擴散，生活基本上仍舊正常，因此政府認為無需過急接種疫苗，直到病毒無預警入侵。

這種說法當然是無稽之談，只是想貶低澳洲防疫經驗。澳洲政府與其他國家同樣重視疫苗，如去年墨爾本默多克兒童研究所（MCRI）在大流行初期，便曾嘗試用卡介苗（BCG）疫苗對付新冠肺炎，但測試失敗；而昆士蘭大學也試著開發國產疫苗，不幸亦以失敗坐收，莫里森政府只好先採購阿斯特捷利康等外國疫苗。

截至目前，澳洲訂購的疫苗總數超過兩億劑，包括1.25億的Comirnaty疫苗、五千三百多萬劑Vaxzevria疫苗（其中五千萬劑由本地CSL藥廠製造）等，若全數到貨可供所有澳洲人接種四次。問題是，疫苗產線都在美、英或歐盟手上，澳洲雖為五眼聯盟成員，也只能望眼欲穿，痴痴等待各大藥廠運送。

像是今年1月，莫里森政府原本預計從阿斯特捷利康接收三百萬劑開始接種。然而歐洲疫情急速升高，疫苗民族主義作祟，有國家阻擋疫苗出口，導致澳洲僅接收30萬劑。儘管歐盟否認，但阿斯特捷利康無法供給澳洲是事實，坎培拉只能把希望寄託於CSL自產。4月間，歐洲藥品管理局（EMA）宣布Vaxzevria疫苗可能會引起罕見血凝塊，澳洲也將之列入考量。之後，莫里森政府表示停止為50歲以下人群使用Vaxzevria疫苗（後來再改為60歲），轉向以Comirnaty疫苗為主，但輝瑞產線本就吃緊，澳洲加訂的數量更難被滿足。

60歲以上的族群是以Vaxzevria疫苗為主，高齡化的澳洲對該疫苗的需求仍大，預計至少要準備兩千多萬劑。然而，CSL在製造疫苗時遭遇了困難，5月份每周尚能產出百萬劑，但6月後周產量只剩20多萬。所幸輝瑞也在7月中陸續供貨，預計每周將有65萬到100萬劑。

近來傳出莫里森政府向美國求援，希望能將美國快過期的疫苗分給澳洲使用，但未獲結果。據信是拜登政府認為澳洲不屬於開發中與低度開發國家，且澳洲疫情相對於泰國等亞洲國家非常輕微，因此不予考慮。

澳洲接種率未如預期，如何提高比例考驗澳洲政府

由於澳洲人民對於Vaxzevria疫苗有健康疑慮，使接種率未如預期。莫里森就曾公開指責貝雷吉克蓮逆中央防疫，每個州都按比例分配一定數量的Vaxzevria與Comirnaty疫苗，但撥給新南威爾士的80萬劑Vaxzevria，卻只使用了 14萬劑，讓中央深感挫折。

最近澳洲衛生部指出在Delta變體威脅、Comirnaty疫苗數量不足的狀況下，接種的利大於被感染的弊，建議澳洲人民有疫苗就快打。莫里森也稱讚維多利亞州的安德魯斯聽從中央的科學建議，使維多利亞州的接種率節節高升，而其他各州在疫情威脅下不得不紛紛接種。

依照莫里森政府的防疫計畫，現在仍處於第一階段，還在等待大量疫苗準備注射。若想進入第二階段，需要有七成人口（16歲以上）接種、第三階段則需八成，隨著接種率升高，封鎖措施也會逐漸減少，最終就是讓新冠肺炎流感化，不再要求接種旅客入境隔離，甚至未接種者只要飛行前與抵達後通過測試亦可入澳旅遊。

以美歐等國家經驗觀之，不管七成或八成的接種率都是相當難以達到的數字，恐怕不能只靠人民自覺，澳洲朝野正在討論各種措施來加強人民意願。如工黨建議向完成兩劑者發放300澳元現金，還可刺激消費，但遭到莫里森無情打臉，表示發現金等於不信任澳洲人民，他相信人民會做出正確決定。

即使疫苗能如莫里森政府預期時間到貨，但人民願不願意接種又是另一個問題，5月的調查顯示，約有三分之一的澳洲人表示不太可能接種，到7月底只剩兩成左右，但有些州，例如：工黨執政的昆士蘭，其猶豫者又更多。

在莫里森政府尚未打算強制接種的前提下，有專家提出可用注射換自由，即是讓完全接種者不受限制的參加各種公共活動、或是餐廳內用等日常社交活動。這也受到七成的澳洲人民同意，本來不願或猶豫接種的人，有兩成會因為自由考量而改變心意，未來可能成為莫里森政府新政策。

降低人民疑慮，避免社會動盪風險

最新消息指出，澳洲藥品主管單位已在8月初通過Spikevax（即Moderna製造）疫苗的臨時授權，成為第三種在澳州可施打的新冠疫苗。莫里森政府表示預計9月有100萬劑到貨，Moderna和輝瑞同屬mRNA疫苗，在某種程度上或許可以減輕澳洲人民的疫苗猶豫，提升整體接種率。

當各種疫苗陸續到貨、人民又不猶豫，依據莫里森政府的樂觀規劃，11月中將達到七成完全接種率。然而，澳洲到八月初第一劑注射率仍不到四成，短短三個月內要成倍增長絕非易事，未來幾個月人民將在封鎖中度日，端靠中央政府補助過活。

在Delta襲擊下，澳洲人民受到極大驚嚇，不得不配合政府強硬的封鎖措施。幸運的話，澳洲會像台灣在兩個月內拉平感染曲線，然後施壓政府微解封並等待疫苗；不幸的話，疫情持續延燒，當澳洲人民回過神來發現，要達到莫里森政府的條件才能解封，各地可能會出現像雪梨的反封鎖抗議，政治社會也將陷入動盪。