重視情報交流，英國首相強森將為「五眼聯盟」禁華為？

英國新任首相鮑里斯．強森（Boris Johnson）於7月24日就職，預計英國政府將會更重視「五眼聯盟」（Five Eyes，FVEY），尤其是與美國的情報合作，此將嚴重影響華為等中國科技公司參與英國5G建設，以及歐洲市場布局。

英國前外交大臣強森於7月23日當選為英國保守黨黨魁，24日成為新任英國首相。相對於前任首相梅伊，強森特別重視與美國等盟友分享情報資訊，中國華為公司參與英國5G網絡建設的機會將更為渺茫，甚至恐遭全面禁絕。

由於英國數位科技政策向來對歐洲各國具有先進指標意義，倘若英國禁絕華為設備，歐洲各國很可能會跟進限制華為參與網路建設。

此前歐洲各國猶豫的主因，在於華為設備在中共鉅資補貼下「物美價廉」，並且不明瞭華為設備涉及數位間諜的風險程度，有些國家則是頭已經洗一半，已經布建部分設備，要重來又貴又麻煩。

前首相梅伊任內，英國對於華為參與5G建設之設防略有鬆動跡象。根據今年初《金融時報》報導，英國國家網路安全中心認為，使用華為5G設備的風險在可控範圍。梅伊在卸任之前，也正考慮放寬部份華為非風險設備之限制。

強森重視五眼聯盟

強森特別重視與盟國分享情報的原則，曾經表示「儘管外資可以給英國帶來許多利益，但是不能讓英國的國家安全基礎設施成為犧牲品。」並強調，如果擔任首相，「不會做任何事來損害我們出色的情報部門分享資訊的能力，特別是與我們『五眼聯盟』夥伴，這將是我們的指導原則。」

在競選首相過程中，強森曾經表示「五眼聯盟」是英國最有價值的國際情報夥伴，英國不應阻礙任何相關合作。

雖然，強森曾經公開認同華為是很有價值的中國科技公司，並且也同意華為能夠帶來鉅額投資，然而他更強調，身為英國首相，不應該帶來危及英國國家安全的公司或設備。強森一再重申相信五眼聯盟所分享的情報，等於暗示在他任內，華為不可能在英國發展。

另一主要因素是，強森特別重視與美國保持強大的合作關係，強調「我們應該與美國保持密切的友誼，建立密切夥伴關係，這一點非常重要。」並且計劃在上任初期拜訪川普總統。

美國極力遊說歐洲各國不要使用華為5G設備，包括多次提醒英國。美國國務卿蓬佩奧強調，各國需要了解華為設備的風險，如果真正了解危險性，就不會使用。強森甚為關注美國在華為問題的持續警告。

蓬佩奧多次重申，美國不會與那些使用華為設備的國家分享情報，「如果某個國家使用華為設備，並連結該國關鍵資訊系統，我們將無法共享資訊。我們不會把美國的資訊置於風險當中。」

最大威脅是中共

「五眼聯盟」成立於1941年二戰時期，是美國與英國主導成立的國際情報分享同盟，五個成員國尚包括澳大利亞、加拿大、紐西蘭。如今分享情報包括資訊、軍事、地理、安全等領域，每個成員國各有許多相關機構參與，例如美國有中央情報局、美國國防情報局、聯邦調查局、美國國家地理空間情報局、美國國家安全局；英國有國防情報局、政府通信總部、軍情五處、軍情六處（秘密情報局）。

五眼聯盟合作以來規模最大的行動，是查明莫斯科當局，在英國索爾茲伯里市使用致命神經毒劑的證據，並將俄羅斯情報官員驅逐出北約（NATO）與盟國，成功打擊莫斯科在歐洲的間諜活動。

去年7月在五眼聯盟重要會議，英國軍情六處主管楊格（Alex Younger）詳述俄羅斯此案，也提醒全球間諜活動仍然相當普遍，而且深具威脅。然而該次會議各國情報高級官員一致認為，「目前最大威脅是中共」。2016年以來，美國國會兩黨、國防部、國務院以及國家安全單位也逐漸凝聚「中共是戰略威脅」之共識。

美英等國家擔憂華為風險甚至中共的戰略威脅問題，其中一個關鍵因素是中共於2017年通過《國家情報法》，此法律規定在中國的公司，有義務協助和配合中國情報部門工作，甚至不免需要配合秘密調查。

台灣宜加強國際合作

為了因應中共在亞洲的軍事擴張與間諜行動，日本對於參與五眼聯盟合作表現相當積極。

根據今年初《日經新聞》報導，日本已經加強與五眼聯盟合作，日本外務省、防衛省、內閣衛星資訊中心、宇宙航空研究開發機構（JAXA）等機構，去年10月首次獲邀參加美國空軍太空司令部「施里弗演習」（Schriever Wargame），模擬以日本衛星系統支援美軍。「施里弗演習」是五眼聯盟成員國的重要演習，自2001年以來已經舉辦12次。

此外，日本政府去年底已經決定將華為和中興公司列入公共採購黑名單。日本是第一個禁止使用華為和中興設備的東亞國家。

日本參與五眼聯盟，對日本而言是重要的國安與情報屏障，對聯盟而言，也可以將情報合作系統拓展至東亞地區，加強掌握中共甚至俄羅斯之情資。

日本經驗值得台灣參考。台灣宜積極與五眼聯盟建立雙向合作機制，共同因應中共威脅。對此，台灣外交部曾表示與五眼聯盟各國外交部門聯繫密切，五眼聯盟近期兩度提供給台灣與中共威脅有關的重要情資，也可略見合作之進展。然而，相較於日本經驗，台灣仍有大量改善空間。

此外，訴求「零風險」的台灣高科技產業能量也可以趁此協助五眼聯盟國家，已經對中共科技滲透提高警覺的聯盟國家，也很有機會成為台灣科技產業的重要市場。台灣有獨特的戰略地位以及強大的科技實力與五眼聯盟共創雙贏，成為值得敬重的合作夥伴。