分數決定命運：中共實施社會信用體系，外商也難逃？

中國歐盟商會以及中國德國商會8月28日在北京發布研究報告，呼籲歐洲企業與民眾當心，中國明年全面實施的「社會信用體系」不僅影響中國個人與企業，在中國的外商也將深受衝擊。

美中貿易戰雖然導致大量外商遠離中國，仍有不少外商顧及商機以及外逃不易而猶豫不決。然而，中共明年即將實施的「企業版社會信用體系」（Corporate SCS），很可能讓他們更有理由逃出中國市場。

分數決定命運

依據奧地利《新聞報》（Die Presse）等外媒報導，代表1600多家歐洲企業會員的中國歐盟商會（European Chamber）委託德國顧問公司Sinolytics，聯合發表《分數決定命運——企業社會信用體系如何規範市場主體》報告，指出中共將對所有企業進行社會信用體系評分，高分者可享有更低稅率、優良信貸條件，更容易進入市場以及更多官方採購機會；低分者將受懲罰、損及企業營運條件與商機，甚至被逐出中國市場，血本無歸。

台灣經濟部國貿局8月28日也發文提醒，該報告顯示迄今不少外商不清楚社會信用體系，忽略其衝擊，也未研擬對策。例如，德國商會調查在中國的德商，顯示約有7成不了解內容、運作方式以及中共當局的期待；歐盟商會則對歐商不設防的現況深感憂慮。

根據中共文件顯示，外商將被分成30種評級，中共從稅務局到海關的各種監管機構，從生產安全、電子商務、網路安全、環境保護到產品質量等等，根據300項指標進行評級。中共當局明年會將這些評級整理在數據庫中，中共相關監管部門可以共享數據庫以及企業「黑名單」。報告形容，如果被列入黑名單，想平反至少要花好幾年，對企業而言「分數決定命運」。

報告也指出，中共此舉同時想打擊目前西方信用評級機構的全球主導地位，建立更符合中國社會特色的「非金融信用評級」制度。

報告提醒，「這是一個非常、非常強大的工具，可以對企業進行針對性的監管與控制。」在國際壓力下，中共當局表面上可能會逐步開放市場、減少規範與壁壘，但是繞個圈子，改為使用企業社會信用體系的手段，引導外商在「發大財」的可能機會中，順從中共價值系統，融入中共體制內的生存方式。

德國顧問公司Sinolytics執行長康拉德（Björn Conrad）呼籲外商嚴加戒備，中共已經收集大量數據以對企業進行信用評級，勢將影響營運；歐盟商會主席伍德克（Jörg Wuttke）警告，中共即將實施的信用體系已經可以「決定外商在中國的生死」，然而歐洲商界對此束手無策，「令人深感擔憂」。

報告指出，中共規定如果企業被列入黑名單，將會面臨中共許多機關的「聯合執法」，罰則包括罰款、拒絕融資、限制土地或投資許可、停止補貼或退稅等優惠政策、限制參與政府採購等等，企業也將被公開示眾、打擊商譽，甚至法定代表人和高管都有可能受罰。

施行連坐制度

更誇張的是，本體系施行「連坐」制度，不管中外企業，只要合作夥伴「被負評」，就有可能「被連坐」。意即殷實的外商有可能被詐欺的中國夥伴所拖累，淪入黑名單。所以外商要對其選擇的中企「扛起全責」，並且要「定期監督」，萬一被騙了不但倒霉，還可能會慘遭當局聯合懲罰。

在中國的外商不僅要承擔經濟風險，同時面臨政治威脅。中國歐盟商會強調，7月份中共市場監管機構曾經宣布，將會制定「嚴重不信任的實體清單」，企業可能因為「危害國家安全」等原因受罰。意即中共可以利用此體系來審查企業的政治立場，逼迫外商在政治上站隊，向中共看齊。

報告並且警惕，該體系已經把爪牙伸到國際市場，能夠監測企業在海外的行為，例如在國外的中企，以及與中企合作的外商，尤其合作「一帶一路」的企業自然在監控範圍，負責監管的中共機關能收集大量外商數據，甚至包括技術細節以及員工個資，絕對能夠監控外商，甚至遂行政治目的，這些現象亟需各國政府重視。

歐盟商會呼籲，歐盟成員國與相關機構務必警惕企業社會信用體系的威脅，站在「明確而有力」的立場，積極採取行動。

對此，《華爾街日報》也指出，中共的企業社會信用體系對中國的外商而言，嚴重影響經營成本與不確定因素，甚至可能會被當做美中貿易戰的籌碼，被中共伺機拿來開刀。

多年以來，許多覬覦中國市場的外商忽略了中國經濟急速下行的現實危機，陷入一種「哈姆雷特」的困境，近期此份中共企業社會信用體系的報告引起國際輿論注意以及外商擔憂，雖仍未見積極反制措施，但肯定會讓更多外商頓悟：為避免陷入中國經濟泥淖與政治糾葛，三十六計走為上策。