美國「香港法案」觸發蝴蝶效應，國際挺港的下一站

香港政府鎮壓反送中運動以及港警濫捕暴行，導致民主國家強烈反感。繼美國總統川普簽署《香港人權與民主法案》（「香港法案」）之後，多國紛紛跟進，醞釀連署相關法案與通過挺港決議，表達對中港政府聯手鎮壓香港民主運動之不滿。

歐盟多國紛紛挺港

近期，旅居德國的香港人向德國國會請願委員會提案，推動德國版《香港人權與民主法案》，迅速於12月19日超越5萬人連署門檻。德國國會請願委員會將對「香港法案」召開公聽會，倘若委員會表決過關，將送交德國國會大會審議。

該提案建請德國政府當局，應該停止與港警的交流與合作，並且委派人權監察員赴港，在衝突前線進行獨立觀察；此外，應承認香港示威者受到政治迫害，給予難民庇護，以及凍結香港政府高官、親中議員與直系親屬在歐盟的資產。

此前，義大利國會外交委員會12月3日通過「聲援香港示威」決議案，要求調查港警濫用武力情況、釋放示威民眾，並且呼籲港府對於禁止社運領袖赴歐演講提出正當理由。

義大利政界此刻正熱切檢討加入中國「一帶一路」之衝擊，因為加入一帶一路已被民主國家與歐盟質疑義大利過度傾中，恐使義大利淪為歐盟遭受中共滲透之破口。

根據義大利媒體報導，這項「聲援香港示威」決議案由前交通部長、現任眾議員盧比（Maurizio Lupi）提出，外委會跨黨派全體同意，包括聯合執政的「五星運動黨」（5-Star Movement）與「民主黨」（PD）。

義大利民主黨外交委員會首席議員奎塔佩勒（Lia Quartapelle）接受主流媒體《義大利商業報》（Affari Italiani）專訪強調，外委會全體投贊成票，喚醒義大利政府替香港發聲，這是很重要的訊號。

而對於立場傾中的聯合執政黨「五星運動黨」表態支持，奎塔佩勒表示，五星運動黨也必須承認，義大利尊重思想與言論自由，這是外交政策前提，沒有任何經濟利益或外部壓力能夠扭曲義大利的基本信念；眼前香港所發生的事，已經違反義大利的基本信念，義大利必須發聲。

義大利政界目前正在權衡對中關係，奎塔佩勒代表較為謹慎的路線，表示北京雖是重要的國際成員，義大利會持續與北京對話，但是在深化雙方商業關係時，不能放棄人權和法治。奎塔佩勒並且強調，義大利對中政策必須與歐盟更為一致，前任政府因與中國簽署一帶一路備忘錄，使義大利深陷傾中疑慮，損及與歐盟夥伴關係，對義大利相當不利。

為避免義大利被視為北京的政治隊友，奎塔佩勒所屬的民主黨向來反對簽署一帶一路備忘錄。奎塔佩勒認為義大利要回到正途，在歐盟架構中行動，致力於強大的歐洲倡議。

香港法案在美國成為法律之後，近期似乎稍嫌平靜，實則暗潮洶湧，民主國家政界與公民逐漸醞釀聲援行動，抗議中共與港府、港警的行動持續加溫。

而且，香港法案本質上對中共與港府可以疊加壓力，加上法案中有「與英國、澳洲、加拿大、日本、韓國等盟國共同協作，推廣香港的民主與人權」之條款，對盟國而言，有與美國一致採取行動之責任，可以迅即連線對中共與港府施壓。

除了前述的德國與義大利，荷蘭、日本、加拿大、英國等國家，也紛紛聲援香港民主運動。

《馬格尼茨基法》已有28國版本

荷蘭國會早在11月22日就已經通過議案，要求荷蘭政府在2020年1月31日之前擬妥荷蘭版《馬格尼茨基法》，如果歐盟在此日期之前沒能通過歐盟版《馬格尼茨基法》，荷蘭將推動其本國版本，以禁止涉及違反人權的中港人士入境荷蘭，並且凍結資產。

《馬格尼茨基法》意即《馬格尼茨基人權問責法》（Magnitsky law），主要紀念俄羅斯青年稅務律師馬格尼茨基（Sergei Magnitsky），他在揭發俄國官商大規模稅務貪腐，遭到秘密逮捕、監禁和酷刑之後，2009年病死冤獄。

《馬格尼茨基法》由美國國會在2012年通過，對侵犯人權官員之咎責普及國際，制裁內容包括禁止入境、凍結資產、禁止在美國交易等等，近年已經衍生28國版本，包括英國、加拿大以及歐盟。

從今年6月香港反送中大遊行開始，日本「一般社團法人Youth Democracy推進機構」（Youth Democracy Promotion Agency, YDPA）持續支持香港抗爭運動。日本YDPA在change.org發動聯署，要求國會討論日本版《香港人權與民主法案》，主要聯署者包括東京、大阪、靜岡、福岡、北海道、千葉、山口、愛知、岐阜等各級別跨黨派議員，11月底聯署人數已經超過11萬。

日前英國NGO組織「香港監察」（Hong Kong Watch）積極聯署與舉辦活動關注香港人權，約有60名加拿大跨黨派國會議員出席「香港關鍵時刻」研討會，多數加拿大國會議員同意「香港監察」受託人卡爾弗利（Aileen Calverley）的建議，啟動加拿大版《馬格尼茨基法》，制裁違反人權的中港官員與港警，對與加拿大關係「密切」的許多中港政府高管，甚具震懾作用。

由於許多香港高官與家屬在英國擁有國籍，並且投資置產，因此除了美國，對於港府最有力的制裁，自當來自於英國。

早在今年10月31日，英國政府發表《英國半年報告書》，強調香港局勢應該以政治方法解決，呼籲各方進行「有意義的對話」。英國新任外相拉布（Dominic Raab）表示，無法接受中共「《中英聯合聲明》只是歷史文件」的說法，強調英國當局嚴重關切香港情勢，而高度的自治和法治，才能確保香港繁榮和成功。

11月，英國外交部進一步表態將實施新法，以制裁在香港抗議活動中侵犯人權的鎮壓涉嫌者。

鑑於歷史道義責任以及《中英聯合聲明》精神，英國在美國已經簽署「香港法案」以及近期保守黨大勝的情勢下，對支持香港民主運動勢必積極表態、付諸行動。

就技術以及局勢而言，英國實施「香港法案」以及英國版《馬格尼茨基法》易如反掌，倘若近期出招，並不令人意外。