朋友更「鐵」了？中共的77國債務陷阱與外交武器

中共當局於6月7日發布《抗擊新冠肺炎疫情的中國行動》白皮書，特別引起關注之處，除了粉飾抗疫成績，也宣布暫緩要求77個發展中國家與地區償還債務。巧合的是，這些國家與4月和中國發表共同聲明者高度重疊，中共操縱債務陷阱作為外交武器之手法，昭然若揭。

中國外交部副部長馬朝旭6月7日宣布暫緩77國債務，並因此自誇表示，中國經過這場疫情，「朋友更鐵了，朋友圈更大了。」

然而不久之前，中國國務院總理李克強在5月底的兩會人大表示，基本民生支出只增不減，中國經費緊縮，各級政府必須真正過緊日子，中央政府必須帶頭做。李克強並且在兩會閉幕後的國務院中外記者會強調，中國目前「六億人月收入僅一千元」，顯示中國面臨迅速惡化的失業與貧窮問題，亟待解決。

「花錢買選票」的賄賂行為？

也因此，中外輿論批評中共減免鉅額債務，貌似慷慨，實際上是以中國貧困百姓之基本民生，交換外交利益以及政權存續，而非基於對債務國之同情，更被中國網民批評「花錢買選票，總有一天錢會花完的。」美國的中國問題專家暨退休將領斯伯丁（Robert Spalding）將軍則表示，這是中共的「賄賂」行為。

此外，近幾個月由於中共隱瞞和散播疫情，引起全球各國公憤以及連署咎責，加上強推「港版國安法」，沒收香港自由法治，危及多國，而且外商加速撤出中國市場，中共在國際陷入空前孤立。相對而言，中共藉由控制77國的債務，對「朋友圈更大了」沾沾自喜，猶如夜半吹口哨壯膽，顯得相當突兀。

雖然6月初的中國白皮書沒有明列77個國家名單，以及這些國家應償的債務總額，但是根據國際組織與國際媒體對各國經濟發展的研究，以及對中國潛心經營數十年的「77國集團」（Group of 77）之了解，這些國家大多位於非洲撒哈拉沙漠南方、亞洲以及拉丁美洲，也與中共倡議的一帶一路關係密切。

77國集團成立於共產國際積極擴張的1964年，是由發展中國家政府所組成的國際組織，表面上是以加強發展中國家經濟社會發展為主旨，實際上與共產主義擴張難脫關係。

中國雖然不是77國集團成員，卻是幕後主要角色，長期支援該組織，尤其自1990年代以來中國國力成長，中共加速發展與77國集團之關係，「77國集團和中國」成為公開化的合作機制。例如在歷屆聯合國氣候變遷綱要公約（UNFCCC）締約國大會中，所謂「77國集團和中國」小組，就是代表開發中國家，與已開發國家進行談判，爭取最大利益。

根據台灣中華經濟研究院於2009年發表的一份報告指出，77國集團並無總部或秘書處等常設機構，沒有章程或預算，然而每次聯合國大會或聯合國貿易與發展會議（UNCTAD）之前，該組織會先舉行部長會議，以研究對策與共識。而所謂「77國」並非數量，而是因循歷史的名稱，2009年該集團成員國家數量已經逾百，儼然是「聯合國中的聯合國」。

債務成為外交武器

參照非洲迦納財政部長阿塔（Ofori Atta）4月初的說法，非洲各國欠中國的債務超過1,450億美元，2020年應償還約為80億美元。據悉，2019年迦納與中國簽署備忘錄，北京將提供迦納20億美元資金，以建設鐵路、道路、橋樑與網路，迦納則將全國5%的鋁土礦開發權利讓渡給中國，以做為交換條件。中國預定今年開始開採迦納鋁土礦。

中國所同意暫緩償還債務的77國，多年前已註定陷入中共所設的債務陷阱，難以還債。肺炎疫情影響經濟雪上加霜，國際輿論認為這些債務基本上成了壞帳，中共當局同意暫緩償債，對77國有個下台階，對中國而言也多了一張「慈善」的面子。當然，中共不免要趁機自吹自擂一番，宣稱因為中國的「慷慨」，所以「朋友圈更大了」。

除了吹擂，中共因為隱瞞及擴散肺炎，遭受全球多國控訴、咎責、索賠，批判聲浪於兩個月前趨於高峰，77國集團適時力挺，與中國於4月3日共同發表聲明，呼籲國際社會解除所有對發展中國家的「單方面脅迫性經濟措施」，以合作對抗肺炎疫情。當時77國集團和中國的共同聲明強調，這些對發展中國家的經濟措施不利於全球防疫，也影響各國最基本的合作與團結。

4月19日，在國際對中共以及WHO咎責的高壓之下，77國集團和中國再度發布共同聲明「對疫情蔓延深表擔憂」、「國際社會當務之急是拯救生命」，強調支持世界衛生組織（WHO）抗疫領導地位。然而這些國家大多欠中國巨額債務，如今債主同意暫緩還債壓力，也許可見4月的力挺工作表現得不錯。

中共暫緩77國債務，中國國庫看似損失慘重，然而這並不是中共在國際爭取盟友所要付出的代價，而是為維繫中共政權所精心設計的債務陷阱，是算計已久的重要外交武器，在關鍵時刻，得以為中共所用，真正付出代價的，是無數貧困的中國黎民百姓。