台版「刺蝟戰略」：外購魚叉飛彈，打造多層次打擊火力

近日，國防部副部長張哲平在立院證實，台灣已向美國求購機動岸置魚叉飛彈系統，預計在2023年返台並於海軍海鋒大隊服役。張哲平表示，經數值模擬運算，若要在台海戰事中滿足殲敵50%之目標下，現有飛彈數量不足，以外購方式能較快提升戰力。

對此，有媒體估計採購金額可能達510億台幣之譜，將對國防預算造成排擠效應，射程250公里的雄二增程反艦飛彈雖已完成作戰測評，但在預算排擠下會無法啟動量產，進而引起「國防自主」倒退的爭議。

魚叉飛彈Block II+增程版

綜合軍方與媒體消息，本次採購的魚叉飛彈應是最新的Block II+增程版（Extended Range），該型飛彈源自於美國海軍為了推動「分散性殺傷」策略，在2015年為「沿岸作戰艦」（LCS）採購「超地平線反艦飛彈」的計畫。當時由挪威發展的「海軍打擊飛彈」（NSM）是最熱門的參賽者，而波音公司則推出了由魚叉飛彈Block II+型大改而來的增程版與之競爭。

增程版魚叉飛彈主要有兩大修改，首先是改裝效率較高的新一代渦噴引擎，節省飛行消耗的燃油；再來是改裝新一代彈頭，使重量由500磅減輕到300磅但威力不變。

綜合兩者，官方宣傳指射程可提升為Block 1C型的兩倍，也就是250公里以上，不過波音公司的代表也曾對媒體表示，射程可達310公里之譜。相較之下，「海軍打擊飛彈」宣稱射程為200公里左右，但彈體具匿蹤能力，穿透防空網的能力較強，最後還是不負眾望地贏得美國訂單。

魚叉增程版落選後，波音仍自資完成開發工作，並在2018年向芬蘭推銷，型號為RGM-84Q-4。根據美國軍售公告，波音預計以6.22億美金出售112枚（其中12枚為較舊RGM-84L型再加上升級套件），部署到巡邏艦、飛彈快艇與岸防部隊中，但最後仍輸給了以4.14億美金搶標的以色列天使5型飛彈。根據芬蘭收到的報價，魚叉飛彈平均一枚要555萬美金，也就是約1.66億台幣，如果台灣收到的報價沒有太大變動，則採購總數可能達到300枚，形成可觀的岸基打擊火力。

波音公司在去年初就曾暗示第一島鍊的某國有意採購岸基版本，而台灣媒體也在去年10月報導，美商遊說軍方增購愛國者與魚叉飛彈，顯見本案醞釀已有段時間。

但本案的爭議在於：中科院已研發雄二與雄三兩種反艦飛彈，並發展出岸基機動版，預計部署到從4個中隊擴編到8.5個中隊的海鋒大隊中，還有必要採購第三種岸基反艦飛彈嗎？

魚叉飛彈增程版：攻陸／攻艦兩用

魚叉飛彈增程版與雄風飛彈家族最大不同，在於魚叉具有「沿岸目標壓制模式」，從Block II型開始，魚叉飛彈就從「聯合攻擊彈藥」移植了衛星／慣性導航系統（GPS/INS），能接收加密的GPS軍碼。又從「距外攻陸飛彈增程版」（SLAM-ER）移植了能排除干擾源的接收天線，取得抗干擾、高精確度的導航能力。除了能在雜訊強烈的近海地區搜索躲藏的船隻外，也能直接攻擊陸地目標。2001年，魚叉飛彈Block II型在試射中，直接命中模擬S-300防空系統雷達車標靶，顯示其精確度足以攻擊車輛目標。

而魚叉飛彈的Block II+型在控制系統整合了「武器資料鏈網路」（WDLN），能夠直接「上網」，連接博勝專案所使用的Link-16戰術資訊傳輸鏈路，成為了「連網武器」（NEW）。任何已加入武器平台，包括成功級、F-16、P-3C巡邏機等，都可將目標的GPS座標傳送給魚叉飛彈進行即時修正，使敵方目標即便在魚叉飛彈發射後進行機動或轉移陣地，魚叉飛彈也能在飛行中修改航線進行打擊。

而此也代表美軍在台海衝突中不一定要直接出手，可利用衛星、電偵機、無人機等偵搜平台監控解放軍動態，再利用Link-16引導魚叉飛彈消除威脅，補足了台灣軍方跨地平線偵搜能力的不足。

相較之下，台製飛彈沒有抗干擾的軍規GPS導航系統可用，就需採用光電／雷達地形比對系統才能精確攻擊陸地目標，系統較複雜且價格較高，可能只用在射程600公里以上的雄二E型巡弋飛彈上。

而魚叉飛彈增程版的射程至少有250公里，足以跨越台灣海峽，攻擊福建沿海載運部隊的船隻以及在岸邊集結的陸軍部隊。若射程能達到300公里以上，更能往內陸延伸，攻擊後方的遠程火箭砲與長程防空系統，或迫使這些部隊後退，減輕他們對本島陸地與上空的威脅。

自製 vs. 外購並非零和遊戲

近年來，受到中國軍力崛起與台美關係改善的影響，美方提供的軍事協助已不再侷限於純防禦武器，攻擊火力逐漸提升，使台灣具備反制打擊，「以攻止攻」的能力。台灣不應將外購武器視為洪水猛獸，而應當作「多重貨源，分散風險」的一環，外購與自製武器形成互補，達到最高綜效。

例如，美方受限於飛彈技術管制協定，不能售台射程300公里以上且彈頭超過500公斤的飛彈武器或技術。因此在射程300公里以上的中／長程打擊武器，仍需依賴中科院投入研發與製造，塑造出足以震懾敵軍的戰略長劍；但對於射程在300公里以內的中短程武器就可考慮外購，除了節省研發與生產線建置成本外，也可學習外軍的操作經驗，而不是在自製武器上閉門造車。

根據媒體報導，射程達1000公里的雲峰中程飛彈，以及由空射萬劍飛彈升級而來，射程達400公里的「神斧2專案」仍將於明年送國防部評估建案，可看出國軍仍支持自行研發中／長程的打擊火力。

而射程達300公里的雄三增程版預計2022年建案，雖然射程與魚叉飛彈相近，但速度高出魚叉飛彈甚多，在反艦作戰中可利用混合打擊戰術增加敵方防守的複雜度，與採購攻艦／攻陸兩用的魚叉增程版並不衝突。由於岸基飛彈車具有容易隱蔽，機動靈活的優點，即便解放軍取得空優，也難以全面清除，殘餘的發射單位就可對其登陸作戰進行反擊。

在自製與外購的兩手策略下，台灣能建立起射程不同、導引技術不同、穿透能力也不同的多層次／多種類打擊火力，猶如渾身長刺的「刺蝟」讓掠食者三思。而外購飛彈如能在最短時間把刺長滿，發揮威嚇作用，仍是值得進行的投資。