疫情下的「完美風暴」：全球供應鏈重整，去中國化大勢已定

《經濟學人》智庫（EIU）日前預測，2019新型冠狀病毒疾病（COVID-19）所造成的危機超乎世人預期，也讓多國企業界猛然警醒——降低對中國製造的依賴性，重塑全球化，並且將供應鏈遷出中國，已是大勢所趨。

自從2001年加入世界貿易組織（WTO），中國逐漸主導全球國際貿易以及供應鏈，近20年的「全球化」浪潮，其實是以「中國化」為核心。雖然《經濟學人》之立場傾向全球化，然而，EIU研究報告指出此次疫情將加速「區域供應鏈」發展，甚至預估疫情不但重挫全球化，甚至會逆轉全球化。

「區域供應鏈」將加速發展

EIU指出，此前美中貿易戰、中國薪資上漲、經濟急速下行、經營成本驟增、政經局勢丕變等因素，已經促使中國境內之跨國企業將供應鏈外移他國，以減少對中國的依賴，並且建立更多元化的亞洲供應鏈網路，而此趨勢也預示了更大規模的國際貿易變局。

為了對抗肺炎疫情，中國今年初從武漢開始多處封城，繼而打擊中國製造業，導致中國貨品在美國市佔下滑，美國聯邦儲備銀行經濟學家曾經指出，疫情促使美國業者降低對中國的依賴，催化製造業回流美國。

為促使全球供應鏈「去中國化」，川普政府研擬設立多邊體系「信任夥伴聯盟」（Trusted Partners），顯示川普在「美國優先」以及「雙邊主義」之外，積極推動新型態「去中國化」的多邊體系聯盟模式。

美國國務卿龐佩奧日前也曾經公開表示，正與澳洲、印度、日本、紐西蘭、南韓和越南等國家討論重整供應鏈結構，以避免因為過度仰賴中國而再度「斷鏈」、重挫各國經濟。

根據《路透社》5月4日報導，川普政府針對中國對肺炎疫情之隱匿、管理不善以及強硬態度，正全速推動供應鏈「去中國化」，並且刻意強化與台灣合作關係，甚至考慮對中國加徵新關稅。此外，美國官員也透露，川普政府擬推動的信任夥伴聯盟，名為「經濟繁榮網路」（Economic Prosperity Network），重點在重整全球供應鏈。

《路透社》轉述，官員指出川普政府當局全力準備成立聯盟，成員可能涵括多國企業與公民團體，在基礎建設、數位、能源、教育、研究、貿易、商務等領域，依循相同標準。

「去中國化」無法逆轉

敦促製造業回流美國是川普的施政主軸之一，也是近兩年美中貿易戰的訴求重點，疫情造成美國大量生命財產損失，刺激美國政府加速推動供應鏈「去中國化」，甚至不惜補助企業越洋遷回美國之所有費用。

報導指出，美國國務院經濟成長暨能源與環境局副局長克拉奇（Keith Krach）表示，「過去幾年，我們持續減少對中國供應鏈的依賴，但是現在我們正在全速推動此計畫。」克拉奇強調「此事攸關美國國家安全，政府可能很快會宣布新的行動方案。」

對此，另有美國高級官員指出，此刻的疫情彷彿是場「完美風暴」，讓大家對於跟中國做生意的種種疑慮給具體化了，「許多從前與中國交易所賺到的財富，如今在疫情所導致的損失之前，都不值一提。」

疫情肆虐全球，各國為抗疫焦頭爛額甚至痛心疾首，隨著確診與病亡人數飆升，防疫物資奇缺，甚至受控於中國當局管制與高價倒賣，多國當局猛然驚覺國家重要物資之國內產線早已外移中國，生產原料與零件也被中國掌控，昔日因圖中國式全球化低成本的果實，如今卻造成本國防疫物資匱乏之困境，代價極高。

此前《彭博社》報導，日本政府於4月9日表示，將提供約20億美元資助將中國生產線遷回日本的企業，並且提供約2億美元資助轉移到其他國家的企業。約當同時期，「東京商工研究」（Tokyo Shoko Research）針對2600多家日本企業調查發現，疫情導致37%的受訪企業轉向中國以外地區採購。

幾乎在日本政府宣布資助企業遷離中國的同一天，美國白宮首席經濟顧問庫德洛（Larry Kudlow）表示，美國政府可以藉由支付「搬家」全額費，用以鼓勵美國企業加速遷離中國、遷回美國，此議已排入美國去中國化政策之研擬議程。

總值190億美元，事業遍布汽車、資訊、農業、能源、物流、鋼鐵、航太、房地產、國防工業、金融服務等領域的印度馬亨達集團（Mahindra），董事長馬亨達（Anand Mahindra）日前也一針見血地表明，「過去我們以為建立了全球化供應鏈，其實是中國供應鏈。」

從中國經濟下行、政治趨緊、美中貿易戰，加上疫情爆發，中國當局戰狼式的國際應對模式，以及多國生命與經濟的慘重損失，全球供應鏈「去中國化」之大勢已定，自動化輔助下的在地化生產製造將成為主流。其緣由實則經年累月，環環相扣，其來有自，無法逆轉。