重陽禮金與熊好券外的「聖誕禮物」？談可買四台阿帕契的北市公車補貼

聖誕佳節將屆，台北市議會正在審議預算，大家還記得哪些政策商品呢？大家比較熟悉的應該有原預算28億的第三劑疫苗¹、估計十億的重陽節禮金²、預算五億的熊好券，這幾個政策是因為議會與市府的角力而受到大眾關注。但其實還有另外一大筆46億新台幣的預算，卻是無聲無息地通過審查了。

如聖誕賀禮般的北市公車補貼預算

根據傳說，聖誕老公公會偷偷把禮物放在床邊的襪子裡，年復一年，公車業者的聖誕禮物從來不遲到。而北市府編列46億新台幣公車補貼的預算內容³是：

3.3億的公車營運虧損補貼、1.4億的公車間轉乘優惠⁴、7.7億的老障孩童優惠、1.4億的學生票優惠、19.8億票價與運價的價差補貼、3.9億的捷運轉公車補貼、6.2億的1,280月票補貼、兩億用來推廣公共運輸的活動預算。

政府補貼就像是聖誕老人一樣送禮物，這是重視公車族的意思嗎？事實並非如此，因為根據公運處公開資料可知，2021年1月到8月就有293次公車闖紅燈、648次過站不停、95次駕駛一邊開車一邊用手機、178次乘客沒完成上下車就開車⁵等。以上這些數據只是冰山一角，卻完整說明了公車「服務品質」跟「補貼金額」幾乎完全脫鉤，政府左手鼓勵各位上車搭乘，而右手卻放任公車危險的駕駛環境。以性價比（C/P值）的觀點來看，這46億新台幣真是非常不及格的交易。

只會給孩子零用錢的家長，用物質來取代教養、成長、陪伴的家長會是個好家長嗎？化身為聖誕老公公的台北市政府看似送給人民禮物，只補貼而不善盡管理，其實對公車「業者」來說才是好消息，對而真正的使用者「公車族」非常不公平。

不只一個女大生之死：荒誕的公車評等機制

在台北市公車系統中有一家大型集團，該集團旗下擁有大都會客運、首都客運、三重客運、臺北客運，它們加在一起就超過了北市六成的公車市佔率。其中大都會客運又有38%由北市府持股，因此柯文哲市長派任了四位官股董事，但即使有四個官股代表也無法壓制各種違法亂紀，大都會客運交通違規數依舊領先其他業者。有官股董事的客運應該是更加安全或者呢其實相反⁶？該集團旗下的大都會客運駕駛在文化大學撞死女學生的那一年，業者在公車評鑑中利用加分機制把扣的分數贏回來，是年仍奪下最高評等⁷。

撞死文化女大生的這位司機，在肇事之前也在士林開公車撞倒一位男子，但各種求情以及可憐最終公司還是讓這位駕駛繼續開車，所以才有後來的憾事發生。同樣也是該集團旗下的三重客運，在內湖撞傷員警還撞死一人，這位司機一開始被公司切割說是毒駕，台北市交通局公運處長也在議會說絕無過勞，但沒過幾天就被台北市勞動局狠狠打臉，被查出該位駕駛確實未依規定休息。

公車不是應該受到主管機關監督嗎？為何台北市公車業者竟與政府的關係這麼好？想請教各位朋友，您願意讓自己的長輩、孕妻或是小孩獨自搭乘公車嗎？急煞、夾人又狀況百出的公共運輸真的有達到降低私人運具的功效嗎？

金玉其外，敗絮其中的補貼政策

各位先不要怪駕駛，其實每次在台北市議會交通委員會要檢討公車駕駛問題時，業者都說因為缺員所以服務品質低落。這究竟是雞生蛋還是蛋生雞？其實是因為業者壓榨司機，勞動環境惡劣導致劣幣逐良幣，最後會留下來的大多是劣質的勞動力，惡果就由全民承擔。

勞動環境的低落素質並非空穴來風，台北市勞動局曾經全面稽查北市公車業者⁸，勞動法規違規比例百分百，但因為查到後僅僅先令其改善，到第二次複查還違規才會開罰，又剛好裁罰很少，因此有好幾家業者甚至連複查時連表面上遵守法規的形式也不演一下，把罰款當作繳規費在處理。

脫班、急煞、車門夾人、過勞駕駛天天都在發生，再加上違停使得公車無法靠站，避車彎設計不良、路線重複、公車動態不確實等，早就超過公共運輸處的能耐。這個顯而易見的跨局處漏洞，從交通規劃、公車站違停執法、勞動環境提升，分別屬於交通局、警察局、勞動局的業務範圍。

但是局處之間如隔山，一起向上提升非常難，所以才有在座各位公車族糟糕的使用者體驗。諷刺的是，再怎麼不堪，「聖誕老公公」今年依舊不會遲到，趕在年底順利審議學生、敬老、轉乘以及票價與運價差額的福利。送錢當然很好，但缺乏同步的監管機制，這個政策商品價值46億——等同於可購買四台阿帕契⁹的大撒幣，明顯是市府美其名提升公車運輸品質、實為浪費公帑的一場鬧劇了。

• 蘋果日報。原28億預算保留科目，最後經費變成1,000元留著。
• 自由時報。先前議會通過要求發放重陽敬老金但保留彈性，要讓市府自己編額度，而2021年12月7日報導指出該政策需要十億新台幣。
• 臺北市政府主計處，台北市預算正確使用方式，到這裡輸入「補貼」二字，選擇「交通委員會」，再按送出。
• 台北市議會官網。本文提及的46億的補貼中，只有一筆於12月1日的交通委員會中暫擱，就是1.4億的捷運轉乘公車補貼款。原因是捷運公司那邊的預算有因為疫情降低運量而減列，但公運處卻沒有，因為兩邊對不起來所以先暫擱。而其他補貼全數審查通過，只待年底之前大會宣讀後就可以生效。
• 公共運輸處網頁，請選擇「臺北市市區公車每月優缺失成案統計」。
• 林柏勛，〈運將對老人破口咆哮，背後是「免洗筷司機」經營模式的惡性循環〉。
• 林柏勛，〈大都會客運同一位司機四年撞兩次人，卻仍年年拿到「優良公車」評鑑？〉。
• 台北市議會民政委員會，2019年經議員提案要求的專案報告。
• 維基百科。目前中華民國有29架阿帕契直升機（AH-64E型）在國軍服役，按照維基百科售價是3,550萬美元（2014年數據），目前台北市46億新台幣公車補貼預算可以幫國軍再補四台阿帕契還能找錢。
  算式：4,611,935,759（新台幣）÷27.76（美金幣值）÷35,500,000（AH-64E售價）=4.67（架）