毒品施用的「罰金」與「罰鍰」，傻傻分不清楚？

毒品施用新聞不斷，施用者年齡也不斷下降，但民眾對毒品的相關處罰仍常常搞混。

針對施用毒品，可分為有期徒刑與罰鍰兩種裁罰。處分中的「罰金」與「罰鍰」，大家又是否分得清楚有何不同呢？為何同樣是施用毒品，處罰卻差那麼多？如果不繳罰金與罰鍰，將由誰來追徵呢？司法流言終結者一一分析給你看。

「罰金」和「易科罰金」是什麼？

首先，刑法的刑罰分為二種——主刑與從刑——依據《刑法》第33條，主刑種類如下：

一、死刑。
二、無期徒刑。
三、有期徒刑：2月以上15年以下。但遇有加減時，得減至2月未滿，或加至20年。
四、拘役：1日以上，60日未滿。但遇有加重時，得加至120日。
五、罰金：新臺幣1,000以上，以百元計算之。

依據《刑法》第36條，從刑的處罰目前僅有「褫奪公權」。

主刑和從刑兩者差別在於，主刑可單獨宣告，而從刑必須依附在主刑之下，須於裁判時一併宣告之，並且在判決確定後始生效力。罰金，是一種僅針對財產上的刑罰，與有期徒刑、無期徒刑、拘役這類的剝奪人身自由的刑罰不同；死刑則是牽涉到剝奪生命權、生存權的刑罰。

有些犯罪就僅有財產上的刑罰，例如《刑法》第266條賭博罪「在公共場所或公眾得出入之場所賭博財物者，處1,000以下罰金」就是一條僅有罰金的條文。

大家最常聽到的「易科罰金」又是甚麼呢？「易科罰金」是主刑的一種變化，根據《刑法》第41條規定：

犯最重本刑為五年以下有期徒刑以下之刑之罪，而受六月以下有期徒刑或拘役之宣告者，得以新臺幣1,000元、2,000元或3,000折算一日，易科罰金。

易科罰金就是在法律規定的範圍內，將有期徒刑或拘役依天數乘上所定價額折算成罰金，例如判處拘役10天，一天折算3,000元，那就是繳交30,000元罰金，即可折抵拘役天數。雖說不用拘役，但因犯了刑事罪，就算繳了罰金，仍會留下刑事前科紀錄。

「罰金」與「罰鍰」的差別在哪？

或許你會說：罰金與罰鍰差一個字而已，應該沒差吧？

實際上差很大。罰金根據《刑法》第33條規定，為刑罰的主刑之一；罰鍰則是《行政罰法》中的行政處罰手段之一，是針對違反行政法上義務行為的處罰。

例如違反《道路交通安全規則》第102條第1項第7款「汽車行駛至交岔路口，其行進、轉彎，轉彎車應讓直行車先行」之規定時，可依《道路交通管理處罰條例》第48條第1項裁罰新臺幣600元以上1,800元以下「罰鍰」。

簡單來說，罰鍰是行政機關本於行政權作用之行政處分，罰金乃是法院宣告有罪之刑罰。罰鍰不會留下刑事前科記錄；罰金是刑事處罰，會留下刑事記錄。

同樣是施用毒品，為何處罰會差那麼多？

《毒品危害防制條例》第2條指出，毒品依其成癮性、濫用性及對社會危害性分成四級，部分品相如下：

第一級：海洛因、嗎啡、鴉片、古柯鹼等。
第二級：罌粟、古柯、大麻、安非他命等。
第三級：西可巴比妥、異戊巴比妥、納洛芬等。
第四級：二丙烯基巴比妥、阿普唑他等。

其中所指的「成癮性」，則循序漸進分為「會依賴→不用不行→越用越多→不用會出現戒斷症候群」。接下來，我們再根據《毒品危害防制條例》看看各級別的處罰為何：

第10條：
施用第一級毒品者，處6月以上5年以下有期徒刑；施用第二級毒品者，處3年以下有期徒刑。

第11-1條2項：
無正當理由持有或施用第三級或第四級毒品者，處新臺幣1萬元以上5萬元以下罰鍰，並應限期令其接受4小時以上8小時以下之毒品危害講習。

上述針對不同等級的毒品而訂出不同程度的處罰，可明顯發現施用第一級、第二級毒品是「刑事責任」；無正當理由施用第三級、第四級毒品則是「行政責任」，這兩種處罰完全不同。

為何第三級或第四級毒品特別強調「無正當理由」呢？

這兩種級別的毒品，會包含某些醫療藥物如安眠藥或鎮定劑，其藥物成分含有政府公告的第三級、第四級毒品。其「正當理由」是作為醫療用途，因此使用上不會有觸犯行政責任的問題。

欠繳罰鍰、欠繳罰金會如何處理？

如果是欠繳罰鍰，會收到催繳通知並且加上滯納金；如果還是欠繳，會移送法務部行政執行署執行，例如法拍你的房、你的車，發函到你公司從你薪水扣之類的各種行政手段。

如果是欠繳罰金，依據《刑法》第42條規定：

罰金應於裁判確定後二個月內完納。期滿而不完納者，強制執行。其無力完納者，易服勞役。但依其經濟或信用狀況，不能於二個月內完納者，得許期滿後一年內分期繳納。遲延一期不繳或未繳足者，其餘未完納之罰金，強制執行或易服勞役。

依照《強制執行法》第3條規定：

強制執行事件，由法官或司法事務官命書記官督同執達員辦理之。

因此，欠繳罰金是由法院來執行。如果無法一次付清，可聲請分期付款或易服勞役來減輕經濟壓力，畢竟刑罰的目的是要讓人記取教訓、改過自新後重新進入社會，而不是要逼死人，使人家破人亡。

小結

經過上述解說，大家是否已分得清楚「罰金」與「罰鍰」的差別了呢？

下次若看到新聞報導，或看到保一總隊勤務指揮中心主任的投書說「法院判處罰金，但行政執行署想要卻要不到」時，就能大聲告訴他「這是罰金不是罰鍰，罰鍰才是行政執行署負責啦！」；又或者看到「施用三、四級毒品，法官判處罰鍰XXX元」的新聞時，麻煩請勇敢的留言「行政處分關刑事法官屁事！單純施用第三級、第四級毒品是行政裁罰不是刑事案件啦！」

本文簡單說明了施用毒品的各級處罰，雖然近年也有針對單純施用毒品這類「自殘」的犯罪，是否需動用國家公權力及司法資源來處理等的討論聲浪，不過筆者認為比起爭論這些，不如討論現行勒戒所、戒治手段的成效如何，毒品教育是否足夠，是否有改善與進步的空間等議題，或許才是對付濫用毒品更有意義的檢討方向。