中國觀光客開放七年，台灣得到了什麼？

2008年7月4日，經過多年技術磋商，700多名號稱首發團的中國觀光客自中國各省來台旅遊，「陸客」自此之後開始成為台灣發展觀光的主軸，開放七年後的今日，根據交通部觀光局最新的統計月報，今年五月中國觀光客來台的人數，占境外來台觀光客總數的43%，若再加上港澳的旅客，中國籍觀光客已高達57%的占比；數量之龐大，令人瞠目結舌。

另一方面，據交通部觀光局統計，2014年外國觀光客來台人數已達991萬人次，依照這幾年的成長速度（去年外國觀光客成長率為24%），今年破千萬肯定沒有問題，然而在不斷倍增的觀光人口背後，缺乏總量管制卻似乎已經超越環境所能承載的範圍，人民的生活品質也受到顯著影響，不時會有地方民眾與觀光客意見不合的新聞，大量觀光客已經造成諸多負面影響，台灣最珍貴的觀光資源就是自然地景，當這些資源遭到破壞，觀光品質低落，觀光印象難挽回，土地資源難以恢復，觀光產業將大受影響。

然而，許多爭議都直指2008年後，政府有系統的開放中國觀光客進入，大量攀升的中國旅客成為來台觀光主力（如下述附圖），然而回到觀光統計與實務新聞上，確實有幾個現象值得討論的：

一、中國籍觀光客已達所有觀光入境人口的四成，且逐年攀升中。

根據觀光局統計，隨著政策調整，2008年開放中國客觀光後，即占當年外國觀光客的9%，隔年立刻上升至22%，2011年開放自由行後更佔近三成，2014年的統計數據中，中國籍觀光客已達40%的占比。但這幾年中，原先固定占來台觀光客33%左右的日本籍旅客，在去年僅剩16%；影響相對較小的反而是港澳籍觀光客，開放前後，都佔約15%左右的比例，維持一定水準。

二、外國觀光客來台平均消費金額，近三年呈現下滑。

根據觀光局統計，開放陸客觀光前的2006年，外國觀光客一人在台消費平均約4.69萬元，但在去年平均消費金額僅剩3.99萬元，隨著近年來物價攀升的程度，平均消費理應隨著物價上漲，但結果卻不如預期。

三、「零團費」政策惡性競爭，陸資「一條龍」讓觀光產業叫苦連天。

台灣省旅行商業同業公會聯合會理事長蕭博仁曾在新聞中表示，「陸客低團費惡性競爭，不僅嚴重影響觀光形象及旅遊品質，旅行社也會自食惡果，所招攬的是無購買力的陸客團，一路賠到底，最後只好關門大吉，已傳出多家旅行社倒閉。」

四、觀光旅客影響在地生活，抗爭聲四起。

花東居民因為觀光客買不到火車票而怨聲載道、高雄哈瑪星居民封路抗議、日月潭在地住民也多次表達生活受影響、花蓮慕谷慕魚原住民族封山禁止觀光客進入、台東伯朗大道金城武樹倒塌之後地主表示開心，因為觀光客不再影響農作，這些例子都應當讓我們思索，大量引進觀光客的政策是否應該有所調整。

綜上所述，現有以陸客為主的觀光發展模式，已經產生問題。許多人會覺得中資加入是主因，確實中國資金因為語言相通、金主相通，在觀光產業上可以先藉由一些人帶路後，很快地把這些帶路人換成自己人，讓在地的產業與人僅有極少極少的收益，不過實務上，中資尚無法進入台灣投資，實難查到證據，但跨海峽政商集團的觀光壟斷，卻無止盡上演，不過這是資本世界的邏輯，國籍並非主因。但針對大量觀光客，或許應該從源頭關注，我們是否需要如此大量中國籍觀光客進入，相對排擠到其他國籍觀光客的問題。如果台灣要發展觀光產業又只鎖定單一國籍的客人，那就是雞蛋放同一個籠子的概念，而且這個籠子還是一個專制的籠子，要開要關都不是我們可以決定的。

回過頭來，許多地方反對中國觀光客是一種在地性的感受，但重點並非國籍，而是太大量的非在地人口集中出現後，觀光區內的生活壓迫與經濟剝奪感受強烈，所以抗爭四起；而我們真的應該要思考的是，觀光發展絕對是有所侷限的，而不能無限上綱。至於已經有的交通規劃、觀光政策，都應該回頭思考如何讓生活與觀光產業同時並進，而不是頭痛醫頭腳痛醫腳的策略。

因此，觀光人口在達到一定上限後，總量管制有其必要。若為經濟發展，應以提升每人來台平均消費額度為優先，而非無止盡的讓觀光客湧入。然而，如今現況是，政府又將再開放更多中國籍觀光客來台，無非是讓台灣人的生活、環境、土地資源受到剝奪。自由行這幾年是地方觀光產業認為收益的重要來源，若要增加自由行的額度，就應該縮減現況下讓觀光產業叫苦連天的零團費團客額度，讓總量不再上升，進而逐步調整觀光政策，此外也呼籲政府，更該正視觀光客單一國籍來源的風險。