傅崐萁御駕親征所向無敵，花蓮政局的下一步（上）
2020大選落幕，台灣人用堅定的選票，讓蔡英文以史無前例的817萬高票連任總統，挑戰者韓國瑜雖然曾經民調大勝，但最終黯然落敗。
在主流政治與山的另一頭，卻有著截然不同的結局。被視為與蔡英文相近，認真苦幹的現任立委蕭美琴連任失敗，而擔任韓國瑜崛起的重要推手，被稱為「花蓮王」的前縣長傅崐萁，甫出獄不到9個月就在泛藍分裂中，以6.4萬票、得票率45.97%，打敗國民黨正式提名的黃啟嘉（1.7萬、12.56%）與爭取連任的蕭美琴（5.6萬、40.53%）順利當選。
連同其妻子徐榛蔚擔任花蓮縣長，兩人分別擔任花蓮最高行政機關首長與民意代表，正式邁入家天下時代。
花蓮猶如鐵板一塊不曾撼動
不同於雲林張家、台中顏家、彰化蕭景田的落敗，花蓮傅崐萁再次一舉挑戰國民黨、民進黨的候選人，在三強鼎立中仍然勝出，儼然成為傳統地方派系中少數獲勝者，更是俗稱「韓家軍」台灣本島內僅獲勝的兩人之一。
許多媒體評論，花蓮猶如鐵板一塊不曾撼動，甚至有網友開玩笑說國道六號應該直通苗栗（兩個在台灣政黨難以輪替之地）。但跟苗栗不同的是，在花蓮，正統國民黨候選人黃啟嘉最後僅獲得12.56%的選票，遠不及傅崐萁45.97%的得票率，而超過3成的落差，也遠遠超過封關民調的數字。在韓國瑜五虎將多次現身花蓮造勢，張善政最後一天仍然陪伴傅崐萁掃街，棄保效應最後成功在地方發酵，再一次讓傅崐萁獲勝。
棄保乃是選舉支持度與看好度之間的選民抉擇心態，縱看整個台灣選情，並非發生在花蓮而已。蕭美琴的地方辦公室主任在選後於臉書貼文表示，許多蕭美琴曾經爭取建設、解決地方問題、促進地方產業的社區仍然選輸傅崐萁。
這種「拜託做事蕭美琴、投票還是傅崐萁」的選區不少，看似「忘恩負義」的背後，實為深層的結構問題，讓地方服務周到、認真做事且形象正向的蕭美琴，仍然不敵傅崐萁。
狠勁配合小鎮連結，花蓮王所向無敵
首先，筆者要發布不自殺聲明，雖然這是網路常見的玩笑，但也在一定程度上有所顧忌。
傅崐萁的清算性格、狠勁十足，對內、對外都相當一致。前花蓮縣議會議長、前縣政府局長都曾是地方勢力中的要角，但據《報導者》指出，他們都沒有好下場，甚至這十來年在花蓮曾經與其合作過的政客，鮮少躲得過風波。這也是蕭美琴最後一波文宣以「惦惦投給惦惦做事的人」為號召的主因，希望讓選票真的可以默默地投出來，讓地方有另外一種可能。
不只政客間的攻訐，對傅崐萁不利的報導、網路文章都不惜興訟來壓制異音。譬如媒體曾以《雙面傅崐萁》為題進行一系列報導，縣府則動用公帑來提告。近日PTT上有以〈花蓮人有救嗎？〉作系列回應，縣府也強硬表態提告。
公帑不只可以興訟，還可以來攏絡，2018年底的花蓮縣政府收買媒體案沸沸揚揚，監委也對該案彈劾縣府官員，不過事過境遷，遭彈劾的處長現仍在職。
這般狠勁的寒蟬效應，始終在花蓮的天空揮之不去。或許有人會覺得，這樣誘之以利、脅之以威的恩威並施兩面手法，是地方政治常見的手法，為何在花蓮特別行得通？這得回到花蓮的人口與產業結構來看。
花蓮是個人情稠密的小鎮，同年齡層間只要是花蓮出生、長大，縱使從來不認識也一定會有共同認識的朋友，這些緊密使得「監督」難以發生。筆者多年從事地方公民運動，許多地方政客都是同學或朋友的父母、家人，很多時候即使持不同立場，也迫於無形壓力而無法實質對話。我不只一次在地方議題現場被認識長輩告知「好了啦！」，甚至同學間聚會也被告知「我媽說不要跟你走得太近、很危險」的訊息。
另外，長期的青年外流現象，使得新知識與訊息的傳遞無法進到社區，超高齡化的社會更使得投票行為單一化（也就是俗稱的「鐵票特別多」）。傅崐萁深諳此道，一上任就不斷略施小惠，以無差別的方式發油發米發鹽，發了十幾年，縱然毫無具體政策，但對於這些退休長輩來說，傅絕對是有史以來最「有感」的地方父母官。
而產業結構更為艱困，花蓮工作機會不多，觀光產業從業人員沒有想像中的高比例，反倒是除了傳統軍公教，約、聘僱公務人員到外包接公家機關標案的人力，是很重要的工作機會。
另外，地方因為少有大企業，也常見家裡的小孩找不到工作，就去拜託地方政客給個類似上述的職缺機會，在地方的傳統家族裡或多或少都有這樣的人。若只是開店的小商家，也需要政府友善的異業結盟，又或者至少不要常被找麻煩。
悲情形象，花蓮人再當四年「三等公民」
花蓮人是何時覺得自己是三等公民的？應該就是在傅崐萁掌握花蓮政權之後。談到傅崐萁不得不談蘇花高／改，這是他化身成代言人的最具體政策，而且不斷告訴大家，花蓮人因為缺了一條路所以變成三等公民（在他執政地方近十年後，最近的口號是二等公民，升了一等），而這三等公民的形象，也深深地烙印在地方民眾心中。
在東部的發展史中，開發腳步因為「交通不便」顯然比西部慢。90年代經濟起飛後的台灣，爭取交通建設就一直是東部絕大多數民代既定的方向，背後原因便是期待追上西部的經濟發展。
也因此，「先有路，才會富」的概念，對花東人而言從來不疑有他。政客要求立竿見影的政績，「要蓋路」隨著選民的期待，便成為最速效的選舉與動員口號。所謂的交通需求評估、環評專業審查等機制，在地方政客的操弄下，成為「外地人（專業者）干預地方發展」的不解指控。
傅崐萁後來因為官司纏身，所以在國民黨黨籍問題上始終進進出出，但也因擁有無黨身份，可以大力抨擊中央執政者進行政治操作。常常誇下海口要爭取的建設，無論實務上是否很難運作、不合效益，但口號喊久了就真的成為目標。
他只要在任何場合不斷喊，就代表自己非常認真爭取，而中央政府若只是合理評估，不給相關資源，就是欺負花蓮人、阻礙地方、讓花蓮人成為次等公民。甚至連傅崐萁炒股弊案入獄，都可以說是政府欺負花蓮，這樣的選舉語言並非在選舉時發生，而是任何時候都是如此。
如果他的話術能夠成功烙印在地方民眾心中，中央不給錢就是歧視花蓮，中央給了錢就是傅崐萁爭取來的，地方有多少人以為蘇花改就是傅崐萁蓋好的，殊不知整個工程是執政者花資源與心力來執行。
這套論述在地方深根，可以想見，接下來國道六號與蘇花安的興建，就會成為下一個四年傅崐萁不斷拿來呼喊的口號，尤其他抨擊民進黨政府的力道從不手軟，雖然他在文宣上說中央政府零出資兩年打通國道六號；但在中央是民進黨，地方是傅家族的執政結構下，這樣的論述若不破解就會持續發酵。
除了公路政策，特效藥經濟也是傅崐萁口號得以發揮效果的主因。過去陸客曾帶來的短暫觀光榮景，曇花一現更使得花蓮的新經濟對於中國路線有很大的依賴。再加上跟中國關係靠近的地方政府很給力，廣西省不斷地有主管到來，所以花蓮的觀光產業，在2013年開始大規模開放陸客來台後，始終有股中國風。當然這在蔡政府上台，中國不願意與台灣密切交流後有了改變。
但過去嚐到甜頭的地方人士，諸如曾經在花蓮市比便利商店還多的紅珊瑚、藝品店老闆們，也就跟著這股力量仇恨著中央政府。雖然筆者曾認真探討陸客現象，但「以經促統」這條路線，是台灣面對中國因素更要謹慎面對的。雞蛋放在同一個籃子中，依賴中國經濟的發展模式、速成且高消耗，就像一帖有著假象的特效藥，而副作用則完全揮之不去。
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