水陸並進終結內湖塞車？借鏡倫敦的河川巴士
欲減少自駕到內湖上班的人數，市府應該建設多種能有效率進出內湖的公共運輸，但公車專用道不先劃設，快速公車恐怕快不起來。馬路會塞車，河川卻不會，台北應善用內科的臨水區位，借鏡倫敦的河川巴士，發展基隆河的通勤航運。
問對問題，才能找到關鍵的答案。面對內湖塞車現象，台北市政府問對問題了嗎？
僻處台北市東北隅、簡稱「內科」的內湖科技園區，目前擁有5千家企業、12萬就業人口，上下班尖峰時間，聯外道路壅塞不堪。市府該問的問題，顯然不應該只是「怎麼改善內湖的交通？」，而還有「為什麼這麼多人需要自己開車到內湖上班？」以及更根本的問題：「為什麼這麼多人需要到內湖上班？」事實上，後面這兩個問題一旦解決，第一個問題自然迎刃而解。
欲減少自駕到內湖上班的人數，有兩個方法。一方面，是交通方式的改變──市府應該鼓勵「內科人不自駕」，包括：
- 建設多種能有效率進出內湖的公共運輸；
- 透過租稅減免等誘因，促使內科的企業針對其員工推出汽車共乘（car pooling）的獎勵制度與媒合平台（例如，家住天母、每天開車上下班的內科員工甲，加入公司內的或是跨企業的「共乘俱樂部」，可運用app找到想搭便車的俱樂部會員，並提供搭載服務，以換取俱樂部的酬勞，而搭便車者則只需付出低廉代價）。
另一方面，則是居住地點的改變──市府應該鼓勵「內科人住內湖」，包括：
- 在內湖地區興建公營住宅；
- 同樣可透過租稅減免等誘因，讓內科的企業祭出「內湖地區限定」的租金補貼，使原本於外地租屋的員工樂於到內湖租屋。
而為改變科技就業人口集中於內湖的現象，市府正在朝正確的方向走，那就是在內湖以外地區營造新的科技產業聚落，包括已啟用的南港軟體工業園區，以及興建中的北投士林科技園區。
以上的解方，明顯超出了交通的範圍，而牽涉到整個都市規劃。
▎市府策略頗啟人疑竇 快速公車恐快不起來 輕軌即是南北線翻版 捷運早鳥優惠誰捧場
而站在交通專業本位的台北市交通局，則提出了優先推動大眾運輸、提升道路系統效率及降低私人車輛需求等三大策略。這三大策略聽起來固然都很對，但若細究其下衍生的諸般行動（見下圖），則將發現不少問題：
- 闢駛快速公車在先、建立公車專用道在後，但以現在內湖的交通壅塞情形來看，公車專用道建立前，進入內湖地區的「快速」公車真能快速得起來嗎？恐怕也將堵在車陣中。
- 台北捷運的「南北線」，早已規劃多年，其路線預計穿越內科核心，往南跨越基隆河，與松山區、信義區、大安區銜接，再往南跨越新店溪來到永和與中和地區，這與所謂「內湖─信義軌道」的構想有什麼區別？交通局何必另立新名目、展開新規劃呢？真要蓋輕軌，也該與南北線的預定路線共線、作為前導就可以了，如此既省下規劃工夫，又能先行徵收用地；甚至，輕軌夠用的話，南北線就可以不要建，而若真要建，在輕軌的基礎上直接施工，亦能更快通車。
- 至於在市府方案中並未詳細說明的捷運「差別費率」，則是要推出捷運早鳥優惠，鼓勵民眾提早來到內湖上班，以降低尖峰時刻捷運文湖線的擁擠情形。但這真的能奏效嗎？若台灣科技業長工時現象一日不改，會為了省幾個錢而犧牲寶貴睡眠時間提早出門的民眾又有多少呢？
▎專用道不先劃設 快速公車快不了 應善用內科臨水區位 發展基隆河通勤航運
北市府「優先推動大眾運輸」策略中排名最優先的「闢駛快速公車」，目前已確定開闢汐止線及淡水線，預定2016年7月通車，另外萬隆線、三重線、板橋線與新店線則在規劃中，預定2016年底前通車。
汐止與內湖接壤，問題較小；真正較令人擔心的，是淡水線快速公車（淡海新市鎮─洲美快速道路─自強隧道─捷運劍南路站），以Google Map試算其行車時間，「交通順暢時47分」，乍看之下可以接受，但沿途所經的大度路、自強隧道皆是惡名昭彰的上班時間塞車路段，實際行車時間恐怕還需上修。
只有在公車專用道劃設後，淡水線快速公車才會是有效率的。在那之前，自強隧道的塞車問題難解，市府不妨跳出框架思考，善用內科的「臨水」區位，發展基隆河的航運，作為民眾上班通勤的又一方式吧！畢竟，馬路會塞車，河川卻不會「塞船」。
市府雖早在淡水河與基隆河有「藍色公路」的建設，目前卻僅作為觀光用途，例如業者經營的基隆河遊船，每日僅下午行駛於關渡碼頭與大佳碼頭間，班距為兩小時，假日縮為一小時。而在英國首都倫敦，市政府的交通局，則將河川航運視為大眾運輸的一種。
▎倫敦河川巴士班表固定 尖峰時刻擔負通勤任務 發船頻率每20分鐘一班
泰晤士河流經倫敦市中心，倫敦交通局（Transport for London）在該河沿岸管理19個客運碼頭（pier），倫敦的兩個中心商務區倫敦金融城（City of London）、金絲雀碼頭（Canary Wharf）皆設有鄰近的碼頭。河川巴士（River Bus）的營運則交由領有執照的民間業者MBMA Thames Clippers執行，共經營五條航線，班表固定，其中三條航線擔負平日通勤任務，於尖峰時刻維持每10至20分鐘一班的發船頻率，尖峰時刻以外的頻率則為每20至30分鐘一班。
旅客登船前，可在碼頭購票，或用倫敦交通卡（Oyster）付費。收費採區間制。船公司亦發售優惠的週票、月票、季票與年票。
因應倫敦多雨的氣候，所有船隻的客艙皆為室內型。為維護安全，所有旅客皆保證有座位，不提供站位。客艙外有小小的甲板區可供賞景、透氣。船上有小型賣店（kiosk），供應飲料、點心等。
船上的廁所以及登船設施，乃至於碼頭的設計，都是無障礙式的，只有坡道，而無階梯，輪椅可暢行無阻。船上設有輪椅及自行車的擺放空間，寵物狗也可在繫有項圈牽繩的前提下與主人一同登船。
▎基隆河兼具通勤與觀光價值 應增設碼頭開辦定時船班 提升生活品質 營造旅遊特色
倫敦將流經市中心的泰晤士河視為發展大眾運輸的另一機會，在重要辦公地點附近設有碼頭，經營定時船班，於尖峰時刻維持至多每20分鐘一班的發船頻率；船上不但不禁飲食，甚而設有賣店，方便通勤旅客利用搭船時間購買早餐享用。
基隆河所經流域，有居住地區、亦有產業聚落，河濱公園整理頗善，內科的辦公大樓也是城市風景線，可說是兼具通勤需求與觀光價值的一條河川，現今僅營運觀光用途的遊船，是很可惜的；若能增設碼頭，開辦定時船班，再發售優惠月票，便能進一步發揮通勤的功能了。
如今大直地區已有「美堤碼頭」一座，但離內科核心區仍遠。市府可考慮在內科核心區附近（例如基隆河最靠近瑞光路的轉彎處附近）、未來的北投士林科技園區附近，以及基隆河沿岸的陸路交通樞紐（例如捷運劍潭站）附近各增設客運碼頭，並整備碼頭附近的步行路徑及接駁公車。如此一來，於內，民眾的平日通勤、假日休閒皆能獲得新的選擇，生活品質也隨之提升，於外，台北更多了一項城市旅遊特色可資宣傳。
留言