許瓊文／偵查大公開是警方與媒體的默契？從台南殺警案盤點兩者的問題
（※ 文：許瓊文，國立政治大學廣電系教授。）
台南殺警案這起不幸事件發生時，我正在台南女中進行工作坊，因為有許多高中生參與，我擔心的是嫌犯到底在哪？抓到沒？我們營隊要怎麼應變？其他閱聽人也有自己的理由想知道誰是嫌犯，因此，媒體採訪得到資訊、尋找下落，是天經地義。
但是鎖定特定人選，開始對他們的身家、親人、前科等進行報導，案發之後因為每個媒體都報導同一個人，給人一種是警方已經確定的資訊。但是8月22日晚間第一位陳姓嫌犯自行投案後，又開始追另一位陳姓嫌犯，23日早上警方抓到殺警嫌犯，才發現原來媒體報導的嫌犯不是嫌犯，但是底都起了，黑歷史也挖了，到底特定人選是怎麼在媒體間傳散？資訊與照片是怎麼流出？又是誰給出來的？
一犯再犯的「偵查大公開」：警方與記者的「微妙關係」
警方與記者間的關係微妙，警察的筆錄、查案或攻堅的照片、影片，長期以來就是會「不知道為什麼」或「不小心」地讓記者取得與報導。都已經到21世紀了，無論政黨怎麼輪替，或是很多因被媒體報導為嫌犯，壓力大到走上絕路的案例，也無法阻止這個侵犯人權、洩漏偵查訊息的陋習。但是這樣的人權議題很少被重視，尤其是林姓嫌犯在下了和欣客運後，被員警一湧而上地制伏。這樣讓人「拍案叫絕」的影片，在嫌犯「罪有應得」的氛圍下也被忽視了。更別說林姓嫌犯的母親亦被報導揭露具有前科，記者也未感到不妥而停止發稿。
知道這個新聞的時候，很遺憾兩位警察都已經不治、因公殉職。我想知道為什麼兩位員警會不敵一位嫌犯，一定有什麼特殊原因！我也想知道到底嫌犯是什麼來頭，竟然能與兩位員警混戰一番還能全身而退？
想知道嫌犯是誰、案發現場是人之常情，但是要去報導員警與嫌犯的衝突廝殺時刻、以及公開員警怎麼被急救的畫面？就必須三思了。但是這個報導的自律防線似乎愈來愈弱，員警是如何受到致命刀傷，目前在筆者觀看的新聞中（截至2022年08月25日中午），有提到致命的「九秒鐘」但是沒有動態畫面。
不過從記者幾乎都有「嫌犯冷笑」的翻拍照片卻沒有動態畫面，顯示員警給畫面是有選擇性的，《聯合報》在8月23日五點半左右以「殺警案家屬看事發畫面痛哭 員警頸動脈血液噴濺仍奮勇搏鬥」為題，報導立委轉述警員家屬看事發畫面的經過。這段畫面只有家屬能看，無法在媒體上公布，也算是對家屬的尊重。
但為什麼員警躺在地上或是在救護車上被急救的照片、影片可以被報導？同樣殘酷的畫面、員警生命流失的瞬間家屬同樣無法接受，但卻可以在各大新聞媒體上出現。為什麼媒體想要報導員警被急救的影片？或是，放了影片再來打馬賽克的動機為何？是否因為即使有馬賽克，還是看得出救護人員CPR等急救措施，很有影像張力？
不要再以觀眾想看、點閱率激增為理由。如果接下來媒體覺得觀眾應該會想看到「員警頸動脈血液噴濺仍奮勇搏鬥」，是不是以後就會看到目前還不敢播的致命廝殺畫面呢？
影片若來自救護車、警車不可以，但「民眾提供、讀者提供」總可以吧？這次還有網路媒體直接寫「取自記者爆料網」，若是影片真的來自民眾自行拍攝，才能寫民眾提供。但這次的影片幾乎都是救護車與警車上的影片，寫上民眾提供只是卸責與自欺欺人。就算是民眾現場拍攝，整段影片放出來對家屬、閱聽人的衝擊，記者與新聞室有思慮過嗎？
避免報導侵犯人權，給政府及媒體的建議
這起事件，警察、記者、嫌犯的工作權與人權都被侵犯了，即使還沒有嚴重後果發生，基於我的所學限制，我想從這個殺警案，就警方與媒體的互動關係提出幾點建議。
給政府建議：
- 警察與警消救護系統必須確立影像與照片給媒體的標準，體諒當事人與家屬，無論家屬與當事人的身分為何，必須公平對待。
- 執行勤務影片決定提供給媒體時，必須經過剪輯，並在記者會中公布。不可將全部影片私下播放，讓媒體與「民眾」可隨意翻拍、傳散。
- 針對嫌犯或通緝犯的媒體協尋，原因必須明確而不能隱晦，避免造成媒體追逐其他當事人。
- 流程錯誤必須有檢討報告，主要是遇到重大新聞要如何避免類似錯誤，勿用在考績與升遷。
- 警方應強化媒體素養教育，避免警察與媒體雙方走在法律邊緣。
給媒體建議：
- 即使取得警察提供與民眾爆料影片與照片，新聞室必須對此類影片確立採訪守則，體諒當事人與家屬，並避免造成社會恐慌。即使「網民爆料」處處可看，透過媒體的報導後，影響力、傳散的量與時間大大增加，不能以此為理由卸責。
- 對於嫌犯與關係人，不惡意評論，也不能以網民已經「肉搜」為理由而報導非必要資訊。
- 對於錯誤資訊內容，建議媒體除了立刻下架外，也能補上道歉啟事與下架原因，不要只有「404錯誤」找不到網頁；也不要緊急改了標題與內容，卻沒有修改新聞後的最新上架時間，容易混淆視聽。
- 新聞室必須與法務室討論影像與照片的使用，「讀者提供、民眾提供、翻拍自……」是否真能自保，避免讓記者被告或被嘲笑。建議內部撰稿系統針對此類影片與照片可以增加權限一欄，此新聞照片增加採訪主管、編輯的編審認可權限後，才能發稿，減少錯誤機會，也避免出事或被笑都只有記者扛。
- 很想衝一波的血腥照片，可以先想想使用能達到同樣效果但較無爭議的替代照片，挑戰新聞室的專業意理（Professional Ideology）與創意如何保持平衡。
- 規劃製作真正能監督政府的新聞，不要躲在「XXX新聞網」的網路世界保護傘下，網路媒體未來是否能永遠無法可管、為所欲為？還是要想點後路。
- 瞭解無罪推定原則，強化記者、主管、編輯的法治教育。
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