邁入習近平的獨霸時代（下）：面對出兵威脅，台灣應該如何應對？

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邁入習近平的獨霸時代（上）：中國出兵攻打台灣已開始倒數計時？

文／編輯人豪

甫落幕的中國共產黨第二十次全國代表大會（簡稱中共二十大），決議將「堅決反對和遏止台獨」寫入黨章，即便習近平在開幕時的工作報告中，仍強調爭取以和平統一的方式解決台灣問題，但在不承諾放棄使用武力的前提下，未來台海局勢持續維持緊張的態勢，看來無可避免。

面對中共攻台威脅，我們該如何應對？

面對中共未來可能對台的武力行動，台灣該如何因應是接下來無可迴避的問題，但現階段來說，如何避免軍事衝突的發生還是首要目標。中華戰略前瞻協會研究員揭仲指出，台海要避戰，就台灣本身而言，應「軍事上不能讓它太樂觀，政治上不能讓它太悲觀」。他認為中共為避免美國等外力介入，影響其政權穩定，對台作戰必定尋求速戰速決，快速佔領台灣。台灣若讓中共認為能輕易達成速戰速決的目標，武力犯台就有可能被列為優先選項。

另一方面，在政治上，兩岸或是美台關係的發展若讓中共產生「不採取行動，則統一無望」的認知，即便軍事能力不足，仍有可能對台發動戰爭。不過國防安全研究院助理研究員許智翔提到，除了外在因素外，中共內部權力鬥爭及加劇的社會問題，也可能升高攻台的可能性。此外，昨（24）日國防部長邱國正也表示當前兩岸軍事局勢「稍微處理不慎，事態會很嚴重」。揭仲認為近年台海軍事活動增加，在雙方缺乏溝通管道的情況下，避免「擦槍走火」發生非預見的戰爭，更是雙方急需面對的課題。

若無法避免，最終走向開戰一途，淡江戰略所助理教授林穎佑直白地說，「如果人民已經不打算抵抗，那再優良的武器都是枉然。」他指出，共軍必定是在取得海空的控制權後，才會發動登陸作戰佔領台灣。但在中共對台進行制海跟制空權攻擊的這段期間，面對缺電缺物資的情況，台灣願不願意打下去？凝聚內部共識，避免民眾抗敵意識遭中共削弱，是最先需要克服的問題。

《全球防衛雜誌》採訪主任陳國銘提醒，在共軍的聯合作戰體系下，資通電軍進行的駭客攻擊和心戰宣傳也是需要防備的地方。他指出網路作戰和駭客的防範這些政府都有在做，但沒有像漢光演習那樣展事給國人看，因此也加深國內的憂慮。他建議不妨適時透過媒體採訪展現政府防範作為，安定民心。

就軍事作戰的層面而言，陳國銘認為即便面臨最壞的情況「不要讓共軍上岸，我們就贏了」，只要挫敗共軍的登陸能力，即便部分兵力登陸台灣還是能夠應付。他指出在雙方交戰時我國海空軍主力戰機、戰艦皆可能遭到摧毀，但當共軍的登陸艦艇渡海，就是我們的機會所在。

即便多數岸基反艦飛彈遭共軍損毀，國軍還是能透過剩餘飛彈有效進行攔阻，陳國銘表示今年4月在俄烏戰爭中，烏軍以兩枚「海王星」（R-360 Neptune）反艦飛彈，擊沉莫斯科號巡洋艦就是一大例證。另外他也提到，透過佈設水雷，以及利用空中與水下無人載具進行攻擊，也是阻制共軍登陸的利器，國軍應提升相關戰力。

這樣的做法符合美方透過大量較小型、具機動性的武器及彈藥儲備，將台灣打造成「豪豬」的不對稱作戰戰略，今年國慶演說時總統蔡英文也宣示要建構不對稱作戰能力，確保台灣足以應對外在軍事威脅。不過揭仲提醒，中共正在調整武力攻台的聯合登島做戰模式，透過直升機、運輸機以及兩棲突擊艦和高速氣墊船運送登陸兵力，登陸方式和地點選擇更具彈性，他認為屆時如前參謀總長李喜明提倡的「整體防衛構想」不對稱作戰策略功效將大打折扣。

揭仲指出，台灣仍應發展雄風二E巡弋飛彈等跨海打擊的能力，針對中國東南沿海的目標進行攻擊，讓共軍在出發前就遭受一定損失，也為台灣爭取後備動員及對外求援的時間。

中共出兵有跡可循？彈藥儲備、食糧與人力動員

除了應付中國對台的軍事攻擊，中國若出兵台灣，哪些是我們必須密切注意的前兆？揭仲認為，戰爭出兵前的準備通常比一般人想像還要來得更早，尤其除了相對明確的軍事人員調動與部署之外，在戰時為避免受到國際制裁，穩定國內民生需求亦是出兵前的必要考量，「中國大陸是原油跟糧食進口國，它可能需要一段較長的時間增加對國外原油的採購，減少國內油量的輸出，更重要的是要先開始囤積糧食，增加國際糧食的採購」。

戰前彈藥的產量及儲量也是一大關注重點，揭仲指出中共為增加精準彈藥的產量跟存量，可能會在戰前一段時間開始在國際上採購、囤積關鍵零組件，例如晶片；還有軍事上非常重要的稀有金屬，也可能設法增加國內的存量。另外跨境的資本管制以及資產自海外撤回國內，這些動作也可以被視為對台動武的預警。

許智翔認為，戰前第一件事情就是兵力的集結，他提到鐵路還是兵力運輸重要的工具，我們一定可以注意到地面部隊透過鐵路大量集結到台灣附近；航空兵力也一定會在附近的機場集結。林穎佑則提到，過去我們關注的是中國東部戰區的兵力集結，但事實上現在除了東部戰區之外，也可能是在北部戰區或中部戰區集結，再將兵力運輸至東南沿海，這點也是值得觀察之處。

此外，陳國銘以俄烏戰爭的態勢舉例分析，在目前衛星發達的條件下，俄羅斯黑海艦隊等大小型艦艇的移動，早就受到烏軍所掌握，這些跡象的掌握對台灣來說並不難，他指出事實上國軍對於共軍機艦的行蹤都有掌握。另一方面，揭仲提到對台作戰動員的範疇，還包括交通設備、醫藥物資，甚至是無人機等，這些物資動員到東南沿海，也會形成很大的交通運輸量。

揭仲認為，由於對台作戰牽涉的部隊規模非常大，因此在作戰發動的前幾天，甚至前一到兩週，中國很多原本排定的年度計劃性演習，應該都會暫停，讓部隊進入整備調整階段。共軍對台動武有很多跡象可循，如同陳國銘所言，這些跡象對台灣以及盟國來說也不難掌握，揭仲就指出中共自己也深知這些動武的跡象瞞不了人，因此對他們而言更重要的是如何提升作戰動員的速度，「讓你就算知道我要打你，你也來不及準備。」

另一方面，林穎佑指出，軍事將領的調動也是一個觀察中共是否對台動武的指標。他提到今年年初中共將東部戰區出身的林向陽自中部戰區司令員的位置調回東部戰區擔任陸軍司令員，「未來要看解放軍會不會進行實質的攻擊，我們要看他會不會有一些不太尋常的人事調動」。這次二十大後，由福建東部戰區31集團軍出身的何衛東出任中共中央軍委副主席，被外界認為與未來對台作戰的準備有關，似乎也映證了上述的看法。