文化城已成沙漠？台中盧市府上任後的文資慘案

台中過去有「文化城」的雅號，台灣史上的台灣新文學運動；蔣渭水、林獻堂成立的臺灣民眾黨等文化活動、啟蒙活動，都發生在台中。不過近20年來，台中給人的印象恐怕是八大行業齊聚、黑道火併、KTV大火……，那個曾經人文薈萃、綠草如茵，充滿藝術氣息的台中，對比今日可說是非常遙遠。

近幾屆台中市長對文化的漠視，導致台中宛如文化沙漠，盧秀燕上任市長後雖然提出打造「文化城美譽」，但僅止於口號，沒有相關政策及執行能力，現實的台中無論是文化保存或是文化創新、文化活動皆每況愈下。某程度上，這是台中市長缺乏文化素養，文化局長缺乏文化行政經歷，又缺乏捍衛文化的勇氣之下所造成的窘境。

文化淪為政治服務的盧秀燕市府

台中文化的墮落，多少跟市長心態與局長人選有關。盧市長上任後，挑選了不是作家卻與作家同名的張大春擔任文化局長。

這位張局長曾任原台中縣政府兵役局長、社會局長、勞工處長，與升格後的台中市交通旅遊局長。資歷固然豐富，但這些經驗沒有一樣與文化局所需的「文化行政」資歷有關，也非出身藝文界。上任後，相關做法也顯示對於文化法令不夠嫻熟，對藝術行政不夠了解，對文資不夠友善，把文化當成為政治服務的工具，是胡作非為的高薪「練習生」。

盧市長團隊開了「文化為政治服務」的惡例，除了花博免費入場而造成的相關爭議，2019年2月還發生受邀到台中演出的平埔族族人，在演出時硬遭市府主持人打斷下台，演出中斷，至今雙方各執一詞。8月則因溝通不良，又爆發紙風車劇團事件，劇團聲明表示因為政治介入，拒到台中公益演出。此事直到9月才逐漸緩和，紙風車才願意回到台中。

另外，張大春局長為了韓國瑜的選舉活動，堂堂一個局長淪為替政治服務的小弟，把市定考古遺址的小來公園（惠來遺址）借給韓國瑜舉辦政治造勢活動，連保證金都不用收。活動結束後，台中的市定遺址遭到破壞，滿目瘡痍，這位局長竟然「天真」回答這是庶民活動。

盧市長上任一年的文資慘案

台中市固然前幾任市長任內有許多積弊陳痾，但盧市長上任後，台中無論是文資保存與文資再利用都是在開倒車。

在文化資產活化再利用方面，以中央文化部資助5.86億元、市府出資4億餘元修復的台中州廳為例，文化部本來有意在此展示順天美術館捐贈的652件國寶級台灣藝術家畫作，不過台中文化局竟然希望維持辦公與商用，因為市長迷信「唯有大投資大建設，中區才能翻轉」。大概是認為BOT的大樓，比藉由國寶展示提升人文素養重要。

另文化資產指定、登錄方面，神岡林宅被質疑遭黑箱：相關調查研究顯示該建物具有文資價值，但是盧市府的文資審議未獲指定為文化資產。張大春局長在議會接受質詢時，更公然違反《文化資產保存法》（下簡稱「文資法」）的精神，認為是文化部無法價購，所以台中才會不願指定古蹟、也不願登錄歷史建築。

事實上文資審議是專業審議，是考量文化資產價值與公共利益，同時也兼顧憲法保障人民財產的權力，地方政府本來就有權可以針對古蹟進行容積移轉、徵收、價購。把責任推卸給中央，足見台中文化局對待文資的態度消極，甚至違法審議規定，且事後丟下爛攤子，導致神崗林宅建築物局部被拆，讓文化部緊急去列暫定古蹟。

台中市政府文化局無能溝通，至今還對外放話，要把後續責任丟給中央文化部，試問台中市政府花大錢，養「酒囊飯袋」公務人員的目的為何？

而見證故宮文物搬遷史的台中霧峰「北溝故宮文物典藏山洞」，雖已於2014年登錄為歷史建築，但台中市政府疏於監督與輔導，最後私地主在今年8月找來挖土機填平。

連沒有產權爭議的大里首長宿舍，及所有權人都同意指定文資的黝脈咖啡（原炎山中藥行），台中文化局都可以認定沒有文化資產價值。可見有歷史的老房子要在台中成為法定文化資產，應該只有「艱難」兩字能形容。

社口派出所文資事件，盧市府連依法行政都懶

大里首長宿舍、黝脈咖啡（原炎山中藥行）的不登錄、不指定，台中文化局或許還可把責任推卸給現勘的文資委員，不過日前傳出興建於日治時期的台中社口派出所，已進行發包並即將拆除。此案在2012年就有相關人士進行文化資產提報案，不過台中文化局疑似吃案，至今查無任何文資審議紀錄。

文資法第15條指出：公有建造物及附屬設施群自建造物興建完竣逾50年者，或公有土地上所定著之建造物及附屬設施群自建造物興建完竣逾50年者，所有或管理機關（構）於處分前，應先由主管機關進行文化資產價值評估。另《文化資產保存法施行細則》第17條指出，文化資產價值的評估結果，應公布於主管機關網站。

結果台中文化局連依法行政都沒做，未依照文資法第15條與施行細則第17條，直到被公民發現，才要求台中市警局提報50年價值評估，這事件其實就是彰化埔心舊館保甲事務所建物險遭拆除的翻版。而盧秀燕市府團隊會不會先射箭再畫靶，就有待大家睜大眼觀察。

文化部應落實文基法、文資法確實監督

盧秀燕市長與張大春局長若有心整頓地方文化局，打造「文化城美譽」，依其職權，至少可以懲處失職公務人員，對於偷拆「歷史建築」的開發商主動開罰。不過至今，盧市府並沒有積極的動作。

讀者一定有個疑問：地方政府的各公務單位為何膽敢違反文資法第15條，不依法做文化資產價值評估，不怕文化部會罰嗎？

主要是目前使用的文資法版本，第15條內容是2016年列入，且該版本中，文化部並沒有針對違反該條文制定任何罰則。因此，金門三獅山砲堡、金門雙乳山坑道、高雄旗山日式宿舍、高雄二戰遺留機堡、彰化鹿港第一公墓、彰化埔心舊館保甲事務所、新北市的世界遺產潛力點樂生療養院門柱、新北市三峽第一公墓、台中社口派出所等案例，都是地方政府怠惰失職造成的。

本文建議，未來文化部在修訂文資法增訂罰則、強化管制方面時，是否該認真思考對失職公務人員嚴加懲處？