中國如何操控台灣？——《沒有安全感的強國》導讀
（※ 文：吳介民，中研院社會所副研究員）
中國政府打壓、操控台灣（中華民國）的國際活動空間（包括國際NGO），未曾停息。港澳主權轉移給中國的經驗充滿啟示。中方原先允諾的高度自治底下的「一國兩制」得不到保障，香港已經向「一國一制」過渡。
西藏（圖博）經驗也值得借鏡。北京對西藏的控制，始自1951年解放軍擊敗藏軍後，中藏簽署了「十七條協議」（《中央人民政府和西藏地方政府關於和平解放西藏辦法的協議》），之後中國對西藏社會的改造與高壓統治，導致藏人多次大規模反抗，而中方則以武力鎮壓。由於中藏協議以「和平」為名，使得人們對「和平」這個詞彙產生警戒。
事實上，「和平」與「非和平」的定義權握在北京手裡，視需要而交叉靈活運用。北京最近幾年在對台主權論述上，有時也做微調，例如在某些時機，將「台灣是中國的一部分」，改口為「大陸和台灣同屬一個中國」。但是，措辭的變化，並沒有反映在其對外關係與內部立法上，例如，強硬而威脅動武的《反分裂國家法》仍然高懸於海峽上空：
國家得採取非和平方式及其他必要措施，捍衛國家主權和領土完整。
「捍衛國家領土完整」的「使命」為何如此緊要？傳統上的理解是：台灣是中國「固有領土」，與大陸有著「中華民族的血緣關係」。但是，本書從現實主義的角度，特別強調地緣安全因素：如果台灣落入了中國敵對國的控制，將構成對中國邊防安全極大的威脅。換言之，台灣是一個關鍵的戰略資產。
本書對台灣在東亞區域中的地緣重要性，做了相當清晰的剖析。本書主張即使未來幾代的中國領導人，在台灣問題上會少一些民族主義的激情，但是他們核心的關懷仍然沒有變動——防止他國利用台灣作為敵對行動的基地。
以「跨海峽政商聯盟」逐步「收購」台灣
以現有東亞地緣政治局勢與台灣民意，北京要「收復」台灣是困難的，它只能想辦法「絆住」台灣，誘使台灣接受「一個中國」的論述，在經濟上更加依賴大陸，並且在台灣的媒體與文化學術圈中創造一種「和談」氛圍。這些正是北京在執行的。
總的來說，北京跨越了「主權」這道邊界，進入台灣直接經營其政商網絡與政治人脈樁腳，並進行干預。因此，除了許多被主流媒體報導的重大干預與威脅，中國影響力對台灣的滲透是日常在發生、具有隱蔽性和欺瞞性的操縱：
- 國台辦副主任數年間走訪台灣340多個鄉鎮市區，深入基層社會，誇稱「全省走透透」。（過去曾誇耀「全省走透透」的是宋楚瑜省長任內。）
- 五個大財團曾以天價求購壹傳媒（比「公司市值」溢價七成約100餘億台幣）。（天底下為何有人願意做這種賠本生意，除非另有重大利益做交換？）
- 「台灣競爭力論壇」委託旺中集團旗下的「艾普羅民調公司」，以「融合式」民調方法，得到65%可歸納為「連結中國人認同」的台灣認同的結論；並宣稱政治大學選舉研究中心多年來國族認同問卷的調查方法為「分裂式」的問法。（這種民調簡直就是散布「假新聞」，協助北京執行對台灣的銳實力操作。）
- 國台辦局長打電話給台北律師公會理事長，要求取消「談中國強摘器官盜賣牟利問題」研討會，理由是被邀請者有法輪功成員，而法輪功是中國官方認定的「邪教」。（中國政府對台灣言論自由之干預，膽大妄為無以復加。）
我們可以發現，在北京對台施展的「總體戰略」中，「香港化」是一條重要線索。而中共過去統治新疆、西藏的「總結」經驗，也影響了它目前的對台政策。本書在討論新疆時提到：
為了鞏固控制，中國使用了其在周邊別處的同樣方法：移民、貿易、文化同化、行政管理一體化、國際孤立，必要時，還靠使用員警和軍隊來做後盾。
仔細檢視中國從對新疆、西藏、港澳、到對台策略，可以摸索出一條連續性的政策演化曲線。總而言之，北京對台的收買、收購策略，是以「跨海峽政商聯盟」的網絡關係在進行的。我們的社會在抵抗這種「全控式專制政治+權貴資本主義邏輯」的入侵，是缺乏經驗的。
台灣可作為中國走向民主的「中轉站」
中國崛起催生人類政治史上許多新經驗，數量驚人的「陸客團」就是一個「新發明」。2012年，中國抵港的遊客，高達3千萬。同年，有2百餘萬陸客入境台灣，其中團進團出177萬人。以「拚觀光」名義，馬政府大開國門迎接陸客。陸客湧入香港帶來社會衝擊，曾引發「雙非孕婦」、搶購奶粉等爭搶資源的爭議，令許多香港人憤怒不平。
蔡英文政府上任後，不接受「九二共識」，中國開始縮減陸客團施壓。過去在「熱比婭事件」中，中國曾經對高雄一度切斷陸客團施壓。2016年之後上演的是老戲碼，但加碼演出。2017年，韓國部署美國THAAD飛彈系統，引發北京抗議，以廣泛的「限韓令」施壓，其中包括關掉「陸客團」水龍頭等手法，但首爾挺過了北京施壓的危機。
回顧歷史，以1987年蔣經國允許老兵回大陸探親為起點，30幾年來，兩岸經貿關係深化，台灣在經貿上高度依賴中國（一直到最近兩年台灣對中國的經濟依賴才緩和下來），但是兩個社會之間的關係卻仍然疏離，而台灣在政治上也仍戒心重重。
台灣在經濟上越傾向中國，國族認同越向「台灣人」「反統一」傾斜。這種情況在馬英九擔任總統與中國簽署ECFA等18項協議之後持續升高。2014年，馬英九急於通過服貿協議，「半分鐘事件」激發了太陽花占領運動，讓台灣青年政治行動主義興起，催生第三勢力政黨。
「兩岸一家親」產生的反效果
這樣的民意，說白了，就是「不想和你成為一家人」。除了軍事威脅、國際打壓、經濟利誘，中國需要的是，在政治上說服台灣人，為何與大陸結合成一個國家是好的。這是一個政治正當性的問題。
一個專制中國併吞民主開放的台灣，非但在政治道德上講不通，對於中國自身民主化的前景也將是一大挫敗。把台灣留在「境外」，讓境外力量與「境內」慢慢產生良性互動，是「拉住」台灣最有效的方法。台灣也可以作為中國走向民主世界的一個「中轉站」和「緩衝區」。
中國政府雖試圖對台灣選民下功夫，但「兩岸一家親」這句新口號，帶有古老封建色彩的血緣主義修辭，長期而言會產生反效果。反之，善待台灣，妥善處理與台灣的關係，是中國向其鄰居及世界宣示其「和平崛起」的機會，也是爭取發展時間、避免捲入戰爭的一條可行策略。
但北京現在的策略完全是背道而馳。2017年逮捕台灣公民李明哲，控以「顛覆國家政權罪」，李明哲迄今仍身陷中國黑牢。持續的外交圍堵與國際壓力，也讓台灣人民更加反感。2018年則宣布將台灣列入申領「港澳台居民居住證」的範圍，表面上是「便利台胞」，實際上是監控台灣人資訊，並且執行對台主權侵蝕。
※ 本文摘自《沒有安全感的強國：從鎖國、開放到崛起，中國對外關係70年》導讀，更多內容請參本書。
《沒有安全感的強國：從鎖國、開放到崛起，中國對外關係70年》作者：黎安友、施道安（Andrew J. Nathan, Andrew Scobell）譯者：何大明出版社：左岸文化出版日期：2018/10/11
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