「累犯違憲」背後的司改議題：窮忙的司法官，虛擲的司法資源
大法官釋字第775號解釋，宣告現行《刑法》第47條、第48條關於累犯的規定違憲，法界裡外議論紛紛。一如以往，這種既有理論背景、又涉及實務操作的公共議題，最能劃分言論市場的兩個世界。
一個世界，是內行人（在法律議題上就是審檢辯學）的辯論與交鋒；而另一個世界，是望文生義的外行人，跟專門販賣司法不公的生意人，在根本不知道、也不會去google《刑法》條文的情況下，靠著「法律只會保護壞人」、「臺灣早就成了犯罪者的天堂」之類的腦補，獲得奇妙的心理補償跟療癒感。
這兩個世界通常是相互平行的，不過，決定司法形象、進而決定政治人物要推出什麼司改政策的，向來都是外行人的感覺。我們就生活在這樣一個島上，只要人民無感，什麼都是騙人的，無怪乎我所敬愛的司改前輩高榮志律師曾經說過：
想要健全整體的司法體制，提升人民整體的法治素養才是正本清源。
筆者廁身法曹，對於累犯加重的規定，自是另有一番體會，而本文正是要指出，累犯違憲背後的司改議題，是血汗司法；更具體地說，是司法官應該把時間花在哪裡的問題。
結論寫在前頭：現行的累犯規定，無法達成加重刑度的效果，卻只是造成司法官窮忙，浪費司法資源而已。
累犯是什麼？
釋字775號出爐至今，讀者或許已經發現，名嘴、立委、成衣業者擁護的，跟大法官們宣告違憲的，根本不是同一種累犯，也早就有許多文章試著向外行人說明累犯到底是什麼、大法官又說了什麼。可以說，釋憲後的當週，就是法普史上前所未有的累犯週。
以下，筆者只在本文主題所必要的範圍內，簡略地說明累犯的意義，完整的討論，可以參考《法律白話文》的文章。如果這裡的說明讓各位感到厭煩或焦慮，整段跳過也沒有關係，你只要記得：
- 不是「一直犯一樣的罪」就叫作累犯。
- 「累犯加重」意思並不是「再犯就再判重一點」。
關於累犯的定義，《刑法》第47條第1項規定：
受徒刑之執行完畢，或一部之執行而赦免後，5年以內故意再犯有期徒刑以上之罪者，為累犯，加重本刑至二分之一。
對此，最簡單的理解是「關出來5年內再犯，就叫做累犯」，但這種說法並不完整。因為：
- 「關出來」不一定是「執行完畢」，也可能是假釋或保外就醫。
- 「執行完畢」不一定就會「關出來」，有可能前面判的徒刑執行完畢，後面的徒刑又「接續執行」，就不會放人。
- 再犯的犯罪必須是故意犯，不包括過失犯在內。
- 再犯的犯罪必須是可以判有期徒刑的罪。
此外，有些人會望文生義地以為，要一直犯「一樣的罪」才是累犯，但規定並非如此：先犯詐欺、再犯酒駕；先犯殺人、再犯偽造文書；先犯吸毒、再犯偽證，都可以構成累犯。
構成累犯的效果，是「加重本刑至二分之一」，也就是：
- 不可以判處最低法定刑。
- 可以突破最高法定刑，往上加到最高法定刑的1.5倍。
例如，《刑法》第321條加重竊盜罪，法定刑度是6個月以上、5年以下有期徒刑。如果被告又構成累犯，那麼：
- 不能判6個月，至少要判6個月又1天。
- 最多可以判到7年6個月。
讓人忙得團團轉的前科表
如此有限的法律效果，正是累犯制度形同虛設、無甚作用的原因。按筆者粗淺的刑事審判經驗，有前科的被告，幾乎不可能量處最低法定刑；而需要動用最高法定刑的案件，也極其罕見，能夠突破最高法定刑的，就更是鳳毛麟爪了。
然而，形同虛設的累犯，卻花費法官、檢察官們不成比例的時間。要判斷是否構成累犯，就要先弄清楚被告先前犯罪、審判、執行的狀況，「前科表」是最重要的參考資料，而不成比例的時間，就是花在前科表的判讀上。
首先，不是每一份前科表的每一筆前科都寫得清清楚楚。前科表上的錯誤、遺漏、重複，本非罕事。越是早期的前科，越常讓人看不懂，這或許是手寫轉換成電磁紀錄時留下的痕跡。
而近期的前科，也不能保證都能一目了然，這或許是因為，負責鍵入前科的司法行政人員，並不是前科表的終端使用者，兩端對資訊需求的認知也就有了落差。
無論原因如何，看不懂的前科表，是刑事偵審實務不幸的常態。為了因應這個問題，司法院資訊處甚至在幾年前開辦了整理前科表的服務，專供法官求助，只要一通電話，就還你一份乾乾淨淨的前科表。
其次，即使拿到一份正確無誤的前科表，真正的困難才要開始：當一個案子顯示為併案的時候，你未必知道它併到哪個案件去（精確的說，是不知道併進去的案件在哪一頁）；顯示為有別的案子併進來的時候，也未必知道是從哪個案子併進來的（精確的說，是不知道併進來的案件原本在哪一頁）。
當你手上的前科表只有3、5頁的時候，翻看對照還不成問題；多到10頁、15頁以上的時候，判讀前科表的工作負擔，就會不成比例地增加，因為隨著案件的增加，好幾件有罪判決合併定應執行刑，是家常便飯，有時還不只定一次。刑度併來併去、案件跳來跳去，抓不到頭緒的情況，也就更嚴重了。
中等難度的前科表，大概要花3、40分鐘才能看得懂，更複雜的，就不只1個小時了。而完成一份簡易判決一般只需要10到15分鐘；被告認罪的案件，寫完判決也很少超過3、40分鐘以上。於是，累犯的存在，就促成了「看前科表比寫判決更花時間」的奇怪現象。
更弔詭的是，在施用毒品、竊盜之類的輕罪，這種奇怪現象還會特別嚴重，因為，會在短時間內反覆進出監獄的，往往就是反覆犯下這類輕罪的行為人，而不是犯下殺人、強盜、性侵幼童之類重罪的罪犯。
司法官的時間應該花在哪裡？
回到本文主旨：累犯制度的存廢，根本的癥結是，司法官的時間應該花在哪裡？如果你是刑案被告或告訴人，而你的案子已經等一陣子了，當你詢問案件進行的情況，法官或檢察官的回應是：「抱歉，我知道你等很久了，但是我還有一疊前科表要看，因為我要判斷這個被告是不是累犯；雖然不管他是不是累犯，我都沒打算判最低刑度，也不會判到最高刑度；雖然他是不是累犯，都不會影響最後量處的刑度，你的案件還是要再等一下。」你可以接受嗎？
一個10分鐘可以寫完的簡易判決，要花半個小時甚至1個小時以上的時間，判斷被告是否構成累犯；這種案件只要1天碰到2件，就是1、2個小時耗在前科表上。司法官的工作時間是這樣分配的，大家可以接受嗎？
如果沒有累犯這個爛制度，這1、2個小時，可以重新瀏覽卷證、可以仔細核對證據、可以回顧當事人的攻防、可以深入思考法律問題，甚至抽個10分鐘，去上個廁所，順便倒杯水，喘口氣，重新整理一下思緒都好。
如果可以從累犯造成的窮忙解脫，法官、檢察官們可以多處理很多案件，也可以少加很多班，可以準時離開辦公室，早點回去陪陪家人、去運動、去看電影，或者去談個戀愛。如果能這樣該有多好？畢竟，幸福這種東西，你自己沒有，也給不了別人；而沒有幸福快樂的司法官，怎麼可能會有溫暖而富有人性的司法呢？
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