美貿易戰奇招？川普擬追索大清國債是為了錢嗎？

根據《彭博》報導，在美中貿易戰升級、談判僵滯的態勢下，美國總統川普正考慮向中共追索現值1兆美金的大清國債與袁世凱時期的黃金債券。消息來得突然，並且凸顯中共治權的矛盾，使得中共進退兩難、措手不及，暫且放任官方學媒惡言以對。

《彭博商業周刊》（Bloomberg Businessweek）在8月29日指出，「美國公債債權人基金會」（ABF. American Bondholders Foundation）積極倡議，加上美中貿易戰因素，川普政府考慮追索大清國債，以及袁世凱時期的黃金債券。此事因金額龐大，合乎法理，被視為美國在貿易戰的「新武器」，引起國際輿論熱議。

兩筆債務現值上兆美金

川普政府考慮追索的鉅款包括兩筆，其一是1911年大清政府以建設湖廣鐵路名目，向美、英、法、德等國銀行團借款，總計600萬英鎊，各國銀行團以大清政府名義在國際金融市場發行債券，名為「湖廣鐵路五厘利息遞還英鎊借款債券」（湖廣債券），合約期限40年。

然而，當年中國與西方各國陷入戰亂，該債券從1938年停止付息，1951年到期也未償還任何本金，至今成了鉅額歷史呆帳。此債券在中國鐵道博物館也還見得到。

其二，是1913年國民政府發行的「黃金融資債券」。隨著中共打贏中國內戰，1949年中共建政之後，宣稱已經消滅中華民國與國民政府，對債主而言，這些欠債自然也就隨之變成中共的事了。如今中共主政下的中國既然已經有錢到在世界各國大撒幣，當然也早該還錢了。

數十年來這些古董國債債券流落美國民間，多達數萬份，許多甚至在網路拍賣，民間團體一再試圖討債，而近期隨著美中貿易戰升級，追索大清國債問題又浮上檯面。

「美國公債債權人基金會」共同創辦人暨執行長畢昂可（Jonna Bianco）為了討這筆債，於2001年創辦基金會，率隊努力十多年，迄今擁有超過20,000名會員，畢昂可去年8月還在紐澤西州向川普總統當面倡議，最近也向財政部長梅努慶遊說。據悉該基金會已向美國政府建議，由債權人把這些債務賣給美國政府，集中起來跟中國交換中國手上的美國公債。

畢昂可等人估計，這些國債數十年來經過通貨膨脹、利息加上其他費用，中國現在應該要償還超過1兆美元，約當中國所持有的美國國債總額1.11兆美元之譜。然而也有台灣資深經濟學家分析表示過於高估，無論如何，金額甚鉅。

中共曾還債給英國

由於1987年中共曾經償還英國債權人同案債券，以做為協議香港「回歸」中國，向當時英國柴契爾政府示好的「禮物」，畢昂可因而認為中共是「選擇性違約」，對美國耍賴，她強調，「如果中國再不還債，就應該禁止中國在國際市場發售新債券。」

對此，中共官方學媒的反應氣急敗壞，有媒體以「特朗普瘋了？」為題，譏諷「特朗普政府可能正在考慮一項更為荒唐的獲利計劃」，「一些持有清政府發行過期債券的債權人向特朗普建議，把舊中國債券作為兩國經濟糾紛中的一個籌碼，要求中國償還1949年之前的政府債務。」此外，有復旦大學國際關係教師向媒體表示，中共一向遵循惡債不予繼承原則，痛批「這群人簡直就是莫名其妙，無理取鬧。」

川普政府考慮研議討債此事，向中共拿到債款機會不大，正如美國專精主權債務重整的杜克大學法律系教授古拉提（Mitu Gulati）表示，依法這些債務仍然有效，「雖說點子有點瘋狂，但是要找到非常厲害的律師團隊，才能畢竟其功。」

這一點，川普政府以及民間倡議團體自是心知肚明，但是欠債還錢天經地義，加上英國的參考案例，此事義理站在美國這一邊，川普政府與倡議團體 ''nothing to lose'', 不追白不追，而且追了不會是白追。

中共芒刺在背

中共建政之後一窮二白，概括承受所有與中國有關的優待與好處，卻主張建政前的龐大國債，應該由中華民國政府償還。但在中共定義下中華民國政府亡矣，而且正如畢昂可指出，中共堅稱自己是唯一合法的中國主權繼承者，卻不繼承債務，相當矛盾。

如今，川普政府考慮追索大清國債，在折騰追索的漫長過程，足以讓中共芒刺在背，一方面是大筆錢的問題，一方面是所謂繼承正朔，以及對於台灣乃至香港、新疆、西藏等主權主張的問題。

根據國際法原則，新政府應繼承舊政府的權利與義務，但是如果像中共這樣耍無賴，只享權利不盡義務，只要國民政府的財產，拒絕承接所有債務，國際社會固然無奈，也應鄭重警惕別讓普世信義淪喪，跟中共這位國際大無賴的所有合約，恐怕都有重新檢視、重新協議之必要。