彭斯「鐵幕演說」2.0：僅憑經濟參與，無法改變中共威權體制

美東時間10月24日，美國副總統彭斯（Mike Pence）在華府發表演說，回顧過去一年美中關係，並期許未來。主題涉及美中關係、新疆人權、宗教自由、香港問題，以及對台灣的支持，並且批評美國商界對中國利益低頭的綏靖態度。

彭斯這場在智庫威爾遜中心（Wilson Center）位於華府康拉德飯店（Conrad Hotel）的演說，被視為是彭斯去年10月在智庫哈德遜研究所（Hudson Institute）演說嚴厲抨擊中共以來，第二次對中國問題的重要政策演說。

據悉，這場演說原訂今年六四週年之際發表，因貿易戰談判等緣故延宕至今，加上此期間美中貿易戰、香港反送中運動、新疆人權惡化、中國政經局勢緊張等複雜議題，因而備受矚目。

去年演說揭示美中新冷戰

我在今年7月的專欄文章中，曾經提及去年10月4日，彭斯於智庫哈德遜研究所發表對華政策長篇演說，全程抨擊中共對美國長期惡意滲透，砲聲隆隆、措辭嚴厲，令舉世矚目。輿論普遍認為，彭斯當時的演說確認了美中「新冷戰」趨勢。

今年7月10日彭斯再度公開呼籲「中國必須改變」，我也在文中指出，彭斯謹慎釋放訊息，顯示即將發表與去年10月規模相當的政策演說或者執行措施，值得高度關注。

彭斯在去年10月首次對華政策演說，強調中共對美國滲透貿易、國安、學術、媒體、科技等諸多領域，是美國對中共歷來最高層級的嚴厲批判，許多專家認為其重要程度堪比1946年英國首相邱吉爾與共產政權冷戰的「鐵幕演說」。

彭斯在10月24日的第二場對華政策演說中，表明美國對於中共政權，已經不會再相信「單憑經濟接觸，就能促使中國轉變威權體制、擁抱自由開放社會、遵守國際規則」之結論。

彭斯重申，美國及領導人們針對「僅憑經濟參與就能將共產主義中國，從獨裁國家轉變為尊重私有產權、法治和國際商業規則的自由開放社會」，不會再寄予期望。

呼籲國際支持台灣

針對台灣關係，彭斯說：「我們支持台灣捍衛得來不易的自由。在本屆政府，我們批准更多的軍售，並且承認台灣是世界上最大的貿易經濟體之一，也是中華文化和民主的燈塔。」並且呼籲國際支持台灣，「國際社會永遠不要忘記，與台灣接觸不會威脅和平，反而會保護台灣和整個地區的和平。美國始終相信，台灣對民主的擁抱，為所有中國人民展示更好的道路。」

在美中貿易相關問題上，彭斯表示，北京沒有拿出巨大行動來改善美中經濟關係，「在我們提出的很多問題上，北京的行為甚至更加激進與不穩定。」即使在美中貿易戰影響下，北京的行動仍使去年美中貿易逆差超過4,000億美元，「幾乎是我們對全球貿易逆差的一半」

彭斯並舉例，去年12月美國偵破一起由中共國家安全部駭客組織所進行長達4年的行動，竊取10萬名美國海軍個資以及船舶維修資訊，嚴重侵犯美國國家安全；此外，今年3月特斯拉（Tesla）汽車控告一名華裔前工程師，主因其涉嫌竊取特斯拉約30萬份文件，以便投靠中國的自動駕駛汽車公司。

彭斯強調，「為了保護智慧財產權、公民隱私和國家安全，我們採取強力措施遏制華為和中興等中國公司違法行為。我們敦促全球盟友建立安全的5G網路，防範北京控制我們最敏感的基礎設施和數據。」

在美中關係方面，彭斯指出，川普總統明確表示美國不是要與中方對抗，「我們尋求公平的競爭環境、開放的市場、公平交易以及對我們價值觀的尊重。」「美方不是在遏制中國的發展，而是希望與中方領導人建立建設性的關係，就如同美國與中國人民的關係。」

然而彭斯也抨擊，「迄今，中共似乎繼續抵制開放或融入全球規範。」並補充，「北京今天所做的一切，從中共的網路防火牆，到南海的沙牆（軍事設施），對香港自治的不信任，或者壓迫宗教信眾，都表明中共數十年來，已經更廣泛地與世界脫鉤。」

尤其在人權威脅方面，彭斯回顧這一年來，中國已經成為一個監控國家，並正迅速「將監控技術擴張到海外」。彭斯除了嚴厲批評中共迫害新疆維吾爾族人，並提到美國政府最近對參與新疆迫害的中共官員與企業的制裁。

而在香港反送中運動以來的複雜情勢，乃至NBA事件等「蝴蝶效應」，皆為彭斯批判的要點，不只明確表態支持香港民主運動以及民主示威者的勇敢典範，譴責中共與港府的誤判，也批判美國NBA與NIKE等體育界與商界，屈從中國市場誘惑與言論威脅，對中共「跪舔」、見利忘義之虛偽。

彭斯這場備受期待的演說，雖然對中共的抨擊仍見機鋒，但是比起去年的重砲隆隆，算是稍有壓抑，但也暗藏伏筆，在APEC前的美中貿易談判關鍵時機，與即將到來的美總統大選，為中共當局留了點面子以及轉圜餘地，也為下階段的美中競爭累積輿論能量。

中共要如何應對彭斯的這場重要演說？是置若罔聞？或者張牙舞爪？正考驗著在四中全會前忙於內鬥，並為烽煙四起的政經問題焦頭爛額的中共高層。