美中冷戰「新鐵幕演說」：中共若不改變，世界不會安全

美國國安、情報與司法首長近期陸續批評中共之後，國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）於7月23日發表對中政策重量級演說，強調中共為自由世界的最大威脅，呼籲盟友共同促進中共政權改變。蓬佩奧這場演說升高意識形態對峙情勢，被國際輿論視為具有美中冷戰「新鐵幕演說」之歷史地位。

1946年3月5日，英國前首相邱吉爾（Winston Churchill）在美國發表反抗蘇聯以及共產主義之警世演說，形容「鐵幕」（Iron Curtain）已經籠罩共產陣營，因而被稱為「鐵幕演說」。此演說被公認正式拉開美蘇冷戰序幕，1947年3月美國揭示「杜魯門主義」，美蘇冷戰升級。

蓬佩奧在加州尼克森總統圖書館（Richard Nixon Presidential Library and Museum）的演說，主題為「共產中國與自由世界的未來」，宣示當前華府對中共的立場，特別強調美國近50年來同中國的交往模式已經失敗，促請各國盟友聯手改變中共行為。蓬佩奧也鄭重提醒盟友切勿把共產中國視為正常國家，因為中共經常失信於國際協議，只是利用國際協議作為稱霸世界的契機。

尼克森圖書館所在地加州橘郡（Orange County），是美國前總統尼克森的故鄉，巧合的是，也是蓬佩奧的出生地。1972年尼克森在當時國家安全顧問季辛吉（Henry Kissinger）積極推動「交往政策」下，美國與共產中國的關係邁向正常化。蓬佩奧在演說表示體諒1972年的時代背景，如今並非否定尼克森當年政策，而是要和尼克森達致相同目標，也就是「中國必須改變」。

當心就要改變我們的共產中國

無奈的是，美國發現近50年的「交往政策」已經失敗。中國在西方自由國家的協助下雖然挽救了當年衰敗的經濟，甚至成長迅速，卻更趨於威權專制，並且將暴政工具擴張國際，恩將仇報。回顧美中關係數十年來變化至此，蓬佩奧選擇在尼克森總統圖書館發表「討共」演說，似乎已經昭示美中關係「從尼克森開始，在尼克森結束」。

在近年美中爭戰的國際局勢下，許多國家認為似乎被迫要在美中之間選邊站隊，蓬佩奧在演說中澄清，這並不是在兩國之間選擇，而是在自由和暴政之間的價值抉擇。蓬佩奧也以當年美蘇冷戰為例強調，對中共「並非遏制政策。這是種複雜而且前所未有的挑戰：蘇聯當時與自由世界隔離。而現在共產中國已經在此，在我們國境之內，如果自由世界不改變共產中國，共產中國就會改變我們。」

蓬佩奧表示，「共產黨總是撒謊，最大的謊言就是宣稱代表被監控、壓迫、懼於發言的14億人民。」「其實正好相反，相較於任何外國對手，中共更懼怕中國人民真實的聲音。中共沒有理由懼怕人民的聲音，唯一的理由是唯恐失去政權。」蓬佩奧強調他只針對中共政權，認為美國仍應與中國人民交流打氣，並且補充：「這是充滿活力、熱愛自由的民族，他們與中國共產黨完全不同。」

美中交往模式已經失敗

蓬佩奧呼籲自由世界對中政策必須改變，表示「與中國盲目交往的舊有模式已經失敗」（Old paradigm of blind engagement with China has failed），批評中國國家主席習近平為「破產的極權意識形態之忠實信徒」（true believer in a bankrupt totalitarian ideology），並指應對中國採取「不可信任且應查證」（distrust and verify）的態度，意即必須「聽其言、觀其行」，相較於雷根總統在美蘇冷戰時期的「信任但查證」（trust but verify）策略，更為警戒。

不到十天之前，蓬佩奧於7月15日在國務院記者會已經聲明「美中關係已經逆轉，這是中共所作所為的後果」，並強調中共對中國人民惡貫滿盈，自由世界不會再容忍中共倒行逆施。這段話發表於美國總統川普簽署《香港自治法》以及「要求中國對壓迫香港人民之行為負責」（Hold China accountable for oppressive actions against people of Hong Kong）行政令之後一日，蓬佩奧認為北京摧毀香港自由，已令美國別無選擇，《香港自治法》賦予美國當局更多能力以制裁中共，美國只能全面撤銷香港特殊經濟地位。

而在23日的演說，蓬佩奧開宗明義表示，這是美國當局近期中國系列主題演說的第四則，前三則分別來自國家安全顧問歐布萊恩（Robert O'Brien）、聯邦調查局局長雷伊（Chris Wray）以及司法部長巴爾（William Barr）。共同任務是闡明數十年來美中關係嚴重失衡的問題，警惕中共專制稱霸世界的圖謀。

日前的美國部長級系列演說，大致而言，歐布萊恩論及中共大肆擴張專制極權意識形態；雷伊局長強調中共大規模的滲透與間諜活動；巴爾部長則警告，許多司法案例證實，中共提供鉅額經濟利益，目的是取代美國等多國合作對象。

作為美國外交與國家安全最高層級首長，美國國務卿蓬佩奧在奔走國際合縱連橫之後，返美統整中國系列演說之大成，劍指中共政權，也替代川普總統宣示對中共的戰略態度。反共的號角已經吹響，美國總統大選前白宮當局重重反共措施勢必輪番上陣，也將牽動台灣局勢，值得格外關注。