「經濟絞殺」進行式？美國公布第三波中企黑名單

美國繼財政部制裁新疆黨委書記陳全國等多名中共高官之後，持續針對新疆侵犯人權公布制裁。7月20日美國商務部公布11家中企「實體清單」，主因是其配合中共當局針對新疆維吾爾少數民族大規模拘留、強迫勞動，甚至強制收集生物識別數據。

美國商務部長羅斯（Wilbur Ros）譴責北京強迫公民勞動並收集DNA，並表示商務部工業與安全局（BIS）的此制裁行動，能確保避免美國商品與技術被中共用來控制穆斯林少數民族。

第三波「實體清單」

根據美國商務部出口管制規定，若無美國政府批准，這些被列入實體清單（黑名單）的企業，不能從美國公司購買零件、原料與服務。此前，川普政府已經兩度列出參與中共鎮壓新疆的經濟實體，包括37家公司或政府部門，20日所公布的是第三波實體清單。

這些遭到制裁的中企，包括今創集團、南京協同紡織、昌吉溢達紡織、合肥美菱、合肥寶龍達信息技術、南昌歐菲光科技、碳元科技，以及新疆和田浩林髮飾品和和田泰達服飾等，日前浩林與泰達兩家企業商品已遭美國海關查扣。而新疆絲路華大基因科技與北京六合華大基因科技，則涉嫌採集分析維吾爾等少數民族DNA。

值得注意的是，澳洲政府智庫「澳洲戰略政策研究所」（Australian Strategic Policy Institute）從被制裁中企之公開資訊，指出其與知名品牌的合作與財務關係，包括科技產業蘋果、Google、HP、服飾精品Ralph Lauren、Tommy Hilfiger、Hugo Boss以及百貨服飾零售業無印良品（Muji）等知名國際品牌之供應商。

此外，歐菲光科技為蘋果iPhone生產鏡頭，今創集團（KTK Group）製造兩千多種高速鐵路列車相關產品，碳元科技（Tanyuan Technology Co. Ltd.）則組裝高導熱石墨增強鋁基複合材料，涉及多種消費電子產品。

新疆是中國在棉花、紡織品、石化產品等領域之重要生產製造源頭，近年來美國政府與國際輿論基於人道精神，持續警告知名服飾精品和科技大廠應該中止與新疆供應鏈之聯繫。

20家知名中企直屬中國軍方

此前，《路透社》根據所得文件曾於6月底報導，美國政府已經認定電信設備商華為，以及監視設備製造商海康威視等20家中國龍頭企業，直屬於中國軍方或者深受掌控。這份文件已經送交國會，相關中企恐將面臨美國當局新一波制裁。

早在1999年，美國國防部得到法律授權，得彙整及認定中國軍方擁有或實質掌控的企業清單，這些企業業務包括生產製造、外銷出口以及相關服務。根據法律，美國國防部的認定並無處罰能力，但是美國總統可據以制裁，包括凍結黑名單企業所有資產，然而近20年來美國當局從未對此施壓。

近年美中關係緊張，美國政界反共意識急驟提升，美國國防部已多次承受跨黨派國會議員要求調查並公布清單的壓力。例如去年9月，美國參議院民主黨領袖舒默（Chuck Schumer）以及共和黨參議員柯頓（Tom Cotton）致函國防部長艾斯培（Mark Esper），再度關切北京徵召中國企業新興科技用於軍事用途之潛在危險。

這20家由中國軍方擁有或支持的企業，除了國際知名且備受爭議的華為以及海康威視，許多企業名號甚具中國軍方代表性，例如中國航空工業集團、中國航天科技集團、中國航天科工集團、中國兵器工業集團、中國航空發動機集團、中國船舶集團、中國核工業集團、中科曙光等等。據悉白宮雖仍在評估制裁行動，但是公開指出「這份清單還會越來越長」。

恐制裁深入東南亞的中企

此外，美國國務院官員日前在重要演說中指出，近年協助在南海造島的中企，也可能遭受美國制裁。根據香港《南華早報》7月18日報導，美國國務院亞太事務助理國務卿史達偉（David Stilwell）在華府智庫「戰略與國際研究中心」（CSIS）演說，主題為「南海：東南亞的遺產與後院」。

該演說指控中共利用國企霸凌南海鄰國，更點名協助建造南海人工島礁的中國交通建設公司、在越南爭議海域建設鑽油平台的中國海洋石油公司，可能將被美方制裁，包括凍結資產以及禁止有關人員赴美。

史達偉提及的兩家中共國企來頭不小，中國交通建設公司深入東南亞，去年12月取得造價100億美元的菲律賓馬尼拉新國際機場建設計畫；中國海洋石油公司多年來直搗美國，在美國德州、科羅拉多州、懷俄明州及墨西哥灣都有油氣開採計畫，其子公司也持有美國多個油田股份。

中國海洋石油公司也將在馬來西亞大陸棚範圍進行探勘，如今此計畫可能受到馬來西亞和美國聯合制裁。菲律賓大學國際海洋事務教授巴童巴卡（Jay Batongbacal）分析發展趨勢表示，美國主導的制裁原則，可能擴及建設「一帶一路」計畫甚至佔盡參與國便宜的大量中企，這些中企即將面臨慘重代價。

美中貿易戰以來，中國在美國增加關稅的原則下已面臨極大政經壓力，近期隨著美中關係緊張，美國政界反共意識高漲，國會與行政當局聯手加強制裁，勢必逐步升級。