台灣已有能力攻擊北京？淺談國軍刺蝟戰術的下一步

立法院長游錫堃日前對媒體透露，國軍已開始量產的雲峰巡弋飛彈，有能力攻擊北京，引起諸多的討論。加上立法院之前才通過上限2,400億的「海空戰力提升計畫採購特別條例」，將量產多款攻擊性武器，包括增程型的雄風三型超音速反艦飛彈、增程型的雄風二E型巡弋飛彈、劍翔無人機、萬劍彈等，讓台灣的刺蝟戰術進一步成型。剛好美國也從烏克蘭戰爭中獲得教訓，不斷鼓勵台灣發展不對稱戰力。因此可以預見，將台灣打造成一座布滿毒刺的要塞，是未來一段時間的重要國防發展方向。

攻擊北京意義不大，刺蝟戰術必須多樣發展

不過游錫堃院長的發言也受到一些質疑，撇開兩岸政治上的紛擾不談，就軍事的角度來看，雲峰巡弋飛彈攻擊北京的效果並不大。原因在於中國國土極為廣大，台灣能生產的雲峰巡弋飛彈數量則有限，戰時中國的指揮中樞勢必會移往安全地點，國軍不太可能有辦法掌握正確的位置，只配備普通彈頭的雲峰巡弋飛彈，也無力破壞那些能抵擋核彈攻擊的堅固掩體。若選擇攻擊北京的軍事機構，那多半是行政辦公室，意義不大，萬一不小心誤擊附近的社區，造成居民的死傷，反而授人以柄。

面對這樣的情況，國軍在發展刺蝟戰術時就要有所選擇，毒刺扎到敵人身上的目的，是要使其痛不欲生，才會有嚇阻的效果，所以不一定要侷限於某種特定的武器，只要能達到效果，都是值得考慮的策略。目前台灣所發展的，多數是飛彈，包括攻陸、反艦、防空與跑道破壞等不同功能，但性質非常類似。優點是可以共用技術，飛彈也有速度快，反應靈敏的優點，缺點是飛彈是可以被攔截的，發射平台也容易受到攻擊。其實台灣不妨擴大思考範圍，就種類、發射平台、目標獲取能力等方面，採取多樣化投資。

如近來美國水雷戰協會（Mine Warfare Association）所舉辦的徵文活動中，就有美國海軍中校投書，建議採「攻擊式布雷」的方式，在台海爆發衝突時，用水雷封鎖長江三角洲與珠江三角洲的外圍航道。這篇獲獎文章的觀點其實非常的簡單，因為長江三角洲與珠江三角洲是中國的經濟命脈，一旦被封鎖，不只所有的能源、原料與民生必需品都無法輸入中國，中國的產品也無法出口，對中國的經濟將產生巨大的壓力。這會比輕濟制裁還要有用，才能逼使中國坐上談判桌，阻止解放軍在台海的軍事行動。

採用水雷的好處，在於水雷是相對便宜的武器，可以長期部署，而且不必與中國快速發展的海軍艦隊硬碰硬，問題是這種戰術可能會違反國際法，威脅到民間船舶。但中國武力犯台時，有很高的機率會以海空軍力進行聯合封鎖，以阻止外國介入。所以整個台灣海峽、部份的東海與南海，都會變成封鎖區，沒有道理中國可以封鎖台灣，但台灣不能封鎖中國。國軍近年來已開始重視水雷的作戰價值，籌建了四艘快速布雷艇，不過這些快速布雷艇的噸位較小，只能用於近岸防衛，想要進一步發展「攻擊式布雷」仍力有未逮。

國軍也曾計畫向美國採購Quickstrike空中布雷系統，能由戰機、運輸機或反潛機施放，其增程型的滑翔距離超過七十公里，軍機能在安全的空域，將水雷部署到定點，可惜這項採購案最後並無下文。對台灣來說，未來最適合進行「攻擊性布雷」的載具是潛艦，國造潛艦計畫可以考慮發展布雷套件，甚至之前傳出的小型無人潛艇發展計畫，如果真的進入設計階段，也應該以布雷能力做為主要目標。美軍發展無人潛艇的目的之一，就是進行布雷，這能以極小的成本牽制敵方的龐大水面艦艇，是典型的不對稱作戰。

除此之外，在烏克蘭戰爭中表現優異的繞行式械彈系統，也是國軍可以考慮的方向。事實上，劍翔無人機應該已經算是一種繞行式械彈系統，只是專門用來擔任反輻射任務，國軍或許可以嘗試，在劍翔無人機的基礎上，研發反艦型的繞行式械彈系統。烏克蘭在俄烏戰爭中，以海王星反艦飛彈擊沉俄羅斯的光榮級飛彈巡洋艦莫斯科號，靠的不完全是海王星飛彈，還包括擔任誘敵任務的無人機。同樣的，台灣若發展反艦型的繞行式械彈系統，未來也能用來對付小型艦艇、登陸艇或氣墊登陸艇，並輔助雄二、雄三飛彈攻擊。

發射平台應多元發展，推動不對稱戰術更需要心思

除了武器種類的多樣性外，更多元的發射平台可以分攤被摧毀的風險，在戰術運用上也會更靈活。台灣從過去的電腦兵推中發現，機動式發射系統擁有較高的存活率，因此海軍負責操作岸置反艦飛彈的海鋒部隊，正在全力擴編機動發射中隊。而海巡署的新型六百噸級巡防艦，採用與海軍沱江級巡邏艦一樣的艦體設計，並預留飛彈發射箱空間與發射介面，可在戰時進行平戰轉移。日前安平艦（CG601）已完成雄二飛彈的試射，另一艘成功艦（CG602）也將參與今年的漢光38號演習，以驗證作戰能力。

量產中的勇鷹高級教練機已在日前成功投擲訓練彈，說明擁有執行攻擊任務的能力。騰雲無人機也在飛行測試中，繞行了大半個台灣島，展現極為優異的滯空性能。目前正在研發的空射型雄三飛彈，則朝縮小彈體的方向發展中，好掛載在IDF戰機上發射。國軍或許在設計階段，就可考慮將空射型雄三飛彈整合在勇鷹高級教練機與騰雲無人機上，讓這款空射型反艦飛彈的發射平台變得更多元。特別是騰雲無人機如果能配備雄三飛彈，以後解放軍的艦隊又在台海周邊進行演訓時，國軍可派出騰雲無人機長時間監控，將有很大的意義。

台灣未來無可選擇，必須將刺蝟戰術的攻擊範圍向外延伸，這並不是要主動挑釁敵人，而是隨著科技發展，解放軍的打擊能力也越來越成熟，國軍若不增加反制的距離，將會陷於極為不利的處境中。近年來中科院積極發展各式增程型飛彈，就是這個原因，不過只有武器增加射程是不夠的，目標獲取能力與指揮管制系統，也必須同時強化，依靠目前並不完整的聯合作戰系統，絕對無法因應未來的挑戰，必須進一步以新型資料鏈來構連海空兵力，甚至發展海洋監視衛星與能夠自主的軍用通訊衛星，才是長久之計。

特別是現在已進入高超音速飛彈的時代，美、中、俄等國都正在加緊腳步研發這種速度超過五倍音速，射程動輒上千公里的新型武器。據媒體報導，台灣也在雲峰巡弋飛彈的基礎上，發展出性能接近高超音速的新型巡弋飛彈。雖然目前用使雲峰巡弋飛彈攻擊北京，在軍事上的價值不高，但接續投入研發高超音速飛彈，則是非常有必要的。因為高超音速飛彈能突破現有防空系統，攻擊地面或水面目標，射程也夠遠，有助於台灣進行源頭打擊，攻擊第二線、第三線的解放軍部隊，而這更需要遠程的目標獲取與識別能力。

雖然不對稱作戰是以小搏大的一種戰術，但不代表發展不對稱戰力就不需要投入資源。甚至，採取不對稱戰術，思維需要更靈活，更勇於創新，搶在敵人之前發展作戰效益更高的新型武器。國軍想要發展不對稱戰力，將台灣打造成一座刺蝟島，最大的問題恐怕是相對保守的思維。當然，許多新型戰術或武器的發展構想，需要謹慎的評估，以確定可不可行，但保持開放的態度與多方嘗試非常重要。同時，台灣社會也應該瞭解，想採取不對稱戰術，就必須投入更多的研發經費，來升級武器系統，以保毒刺的嚇阻性。