關注解放軍飛彈武力，美智庫揭開中共火箭軍神秘面紗

美國空軍大學的「中國航太研究所」（China Aerospace Studies Institute, CASI）2022年10月24日時公布一份「中國解放軍火箭軍組織（PLA Rocket Force Organization）報告」，總頁數達255頁，這是該所近年一系列研究中國解放軍火箭軍及戰略武力成果的大成。

近年國際情勢變化快速，大國競爭益發劇烈，美國重新開始強化及更新戰略核武部署，另也關注中國及俄羅斯核武的發展，特別是近年中共飛彈武力的增長。

中共火箭軍的戰略重要性

美國與俄羅斯戰略武力由戰略鐵三角——轟炸機、彈道飛彈潛艦、陸基洲際彈道飛彈組成，中共戰略武力發展不僅遠落於美、俄之後，也處於不平衡狀態，其戰略轟炸機航程不足以執行戰略打擊任務，核動力戰略飛彈潛艦所搭載的巨浪II型潛射彈道飛彈，射程不到一萬公里。因此潛艦必須部署至太平洋，才能發揮嚇阻效果，新的巨浪III型已經進行試射，射程可達一萬兩千公里以上，由09IV潛艦搭載，但即使開始部署，其戰略潛艦數量也仍有限，因此主要的核嚇阻任務，仍需由火箭軍麾下的洲際飛彈來擔負。

這說明火箭軍角色及任務的重要。從二砲（中國人民解放軍第二炮兵部隊）時代到火箭軍，中共這支「核常兼備」的飛彈部隊不斷在強化，不僅規模擴大，飛彈性能提升、射程增加，新型號取代舊式飛彈，也改進機動運輸方式，以躲避可能的攻擊，確保其嚇阻的有效性。

軍改之後，火箭軍持續擴編，最令人矚目的是，報告提到2017年至2019年間，火箭軍增加達十個飛彈旅，在2021年，發射井式洲際彈道飛彈部隊也大幅擴張，這些飛彈應是東風5B，即早期東風5型飛彈的改良型，也有最新型的東風41。但發射井數量增加的意義不明，是否部署飛彈、何種型式飛彈、亦或僅是假發射器，或部分配備飛彈，部分保留空置，目前仍未能證實。

2015年中共解放軍實施軍改，廢除總參、總政、總後、總裝等四大總部，成立陸軍領導機構，並將原二砲部隊獨立成為一支軍種，稱為火箭軍，另再成立戰略支援部隊及聯勤保障部隊，使各軍種得以依其戰略任務獨立發展，不會受到過去陸軍獨大的制約。

按2019年「新時代的中國國防」白皮書，火箭軍「包括核導彈部隊、常規導彈部隊、保障部隊等，下轄導彈基地等。」「按照核常兼備、全域懾戰的戰略要求，增強可信可靠的核威懾和核反擊能力，加強中遠程精確打擊力量建設，增強戰略制衡能力……」這顯示，火箭軍除負責戰略嚇阻任務外，也兼負中程及遠程的傳統（非核武）精確打擊力量。

報告揭火箭軍的配置及運作

這份報告中指出，核武部隊的指揮權在戰時是直接置於中央軍委的控制之下，但傳統彈頭的戰術型飛彈，作戰控制則可以轉移至戰區司令部，以與陸、海、空軍的聯合作戰整合。火箭軍轄下共有九個基地，屬軍團級單位，負責作戰及支援任務，其下則督導基本的作戰單位，即「飛彈旅」（中共稱導彈旅），另外尚有通信、作戰支援、綜合支援、勤務、裝備、運輸等單位，另外尚有特殊單位，例如無人機、遙測、電子對抗等。

在負責「常規」（傳統）打擊任務的彈道飛彈中，除了對台灣威脅最大的東風11、東風15等短程飛彈外，最值矚目的即是執行所謂對美國海軍「反介入／區域拒止」（A2/AD）任務的反艦彈道飛彈，這包括東風21D、東風26，東風21D。而配備東風21D的624旅，在2018年移駐海南儋州，表明其反艦指向南海。未來東風21D會以新型飛彈加以取代，可能是東風21E，或是一種極超音速飛彈。

由於解放軍陸軍也有遠程多管火箭，新的PHL191甚至可以提升至三百至五百公里，考量到俄烏戰爭中，俄羅斯發射多達四千枚各式長程精準武器，仍未能削弱烏克蘭反擊力量，未來解放軍可能會使用成本較低的多管火箭，填補短程飛彈數量的不足。

傳統彈頭的彈道飛彈如何完成其「擊殺鏈」任務，這分報告提供了部分解答，但仍需進一步研究。參謀部的通信團是解放軍的神經中樞，負責與下屬單位通信，而火箭軍的基地或旅，則配有通信營，負責保障基地與各下屬單位的通信，方式包括光纖、衛星、微波、對流散射通信、建立通信節點等。另外還有單位（96635部隊）可能負責衛星或遙測，屬火箭軍的技術偵察局。比旅更高級別的基地單位，尚配有無人機團，顯然是負責戰術偵察、目標瞄準、損害評估任務。

另外，報告中提到火箭軍配有特種作戰偵察隊，可能負責目標獲得及損害評估偵察。另外尚有測繪大隊，可能用無人機或其他空載能力協助測繪。考量到中共部隊大量部署無人機，火箭軍應也部署各式大型、匿蹤、超音速等過去曾在國慶閱兵或是珠海航展等公開場合曝光的無人機，協助偵察任務。雷達則包括預警、氣象、偵察、彈道測量等等，另外過去有媒體報導過的越地平線雷達（OTH），應也配備在雷達部隊。

美國掌握中共軍隊程度令人驚訝

報告中詳細解釋各基地的所在位置，其地理座標，雖然其座標是根據Google Earth標定，但已顯示對其重要基地位置有一定掌握。另尚有其五位數番號的換算方式、部隊編制與任務，各部隊的高階軍官，包括司令、副司令、參謀長、政委、紀委、以及各後勤保障單位的主官等，甚至還列出其照片，資料相當詳盡。雖然不一定正確，但這已令人對美國掌握中共軍隊的程度，感到大為驚訝。

該報告特別註明其資料均來自公開訊息與文件，包括各種廣泛來源的中文資料，並已儘可能詳細，美國智庫對解放軍研究一向紮實，類似的報告都十分詳盡，類似的完整報告，在台灣並不多見，顯示國內的研究解放軍社群，仍有需要加強之處。