廢墟少年何處去：如何保障少年健全自我成長？

你知道廢墟少年如果有職訓或就業需求，應該向「哪裡」尋求「什麼樣」的「具體」協助嗎？又有哪些是這些少年應享有的福利？絕大部分的人可能都不清楚、不知道，頂多知道好像有一個「就業服務站」還是什麼勞動部的，也可能在上網查詢前，還不知道勞動力發展署分成北基宜花金馬、桃竹苗、中彰投、雲嘉南、高屏澎東分署之類的。

「遇到這些問題該找哪個行政機關？」「甲機關說找乙機關，乙機關說找A科員，A科員說找B科員，B科員說找甲機關」「甲機關A科員說我的資格符合方案A，方案A承辦人說是符合方案B，方案B承辦人說缺件已逾申請時間」諸如此類的疑慮與體驗，相信是民眾需要尋找行政機關協助或申請補助時，大多會遭遇到的阻礙與挫折。

如果連每天上網接收新知的我們，都無法快速、確切地知曉社會有哪些福利以及可尋求協助的管道，還要靠有實戰經驗網友的懶人包，更何況是那些具有「高風險／脆弱家庭、中低收入戶、更生、曝險」等特定因素的廢墟少年？他們可能資訊接收不若我們迅速，甚至終日忙於生活，無暇接收外界資訊。那麼，我們該如何將有限的行政資源最大化，讓真正有需要的少年，接收到這些資訊並得到專業的協助？

整合資源，主動出擊

民進黨立委李麗芬曾提出，對於行為偏差的少年，應先由行政部門提供輔導、服務與協助，避免少年進一步觸法的「行政先行」之想法。也主張負責輔導的單位，應由各縣市警察局轄下的少年輔導委員會（下稱少輔會）擔任，但礙於是任務編組，無法有效發揮，因此提出將少輔會法制化為少年輔導中心的構想。

司法流言終結者團隊先前在〈廢除少年虞犯？「犯罪預防」只是最低標準〉一文中拋出倡議，認為少年輔導中心應直接設立於縣市政府底下的一級單位，由教育、社政、衛生、警政等單位一同進駐，將每位少年視為獨立的個案，認識、瞭解與確認每位少年的需求為何。透過整合各單位的資源，來真正達到「保障少年健全之自我成長，調整其成長環境」的目的。

本文將進一步提出整體大綱，並針對少年職涯發展部分提出更多構想，期與社會大眾、各級民意代表、行政部門做更多的討論。畢竟廢墟少年們所需要的，可能不是我們習以為常的知識殿堂，而是生存的方式。職涯的穩定除了能解決經濟需求，也能解決少年們最基本的生活問題。

從本團隊製作的大綱（點擊看大圖）可見，我們主張所有進入到行政體系中的廢墟少年，都應先進入到設置於各縣市政府底下的少年輔導中心，進行綜合性評估。少年輔導中心的組織成員建議由縣市首長擔任主委，各相關局處首長或專員擔任委員，並讓各地方法院少年法庭庭長、法官、少年調查官、保護官及當地相關民間機構代表進駐團隊，給予法律及社福等專業協助。

透過少年輔導中心的專責社工與少年進行會談、諮商，並針對個案之家庭、學校、環境等等調查及綜合評估後，依照個案的需求，給予最適切的「個案」處遇計畫。該處遇計畫必須是滾動式的，即隨時與少年保持溝通、討論及修正，最重要的是，須拋棄「我覺得這才是為你好」或「阿嬤覺得金孫太瘦」的想法，並對少年的主體性給予尊重。

以下從家庭、職涯、教育及醫療四個方面大致說明。

家庭、職訓、教育與醫療的處遇計畫

1. 家庭方面

只要少年進入到少年輔導中心，社工就必須介入調查家庭問題。家庭問題不一定是經濟問題，也可能包含互動、相處、非肢體暴力等，調查完後針對個案家庭狀況的不同，設計出專屬的「家庭功能改善處遇計畫」，並持續追蹤、輔導、修正。

另外，在制度上必須賦予少年輔導中心強制力，讓少年輔導中心強制要求相關部會進場協助，不讓行政機關再以「這不是我的業務啊」「我們法律解釋不同啦」等藉口推託。例如當評估發現少年需要家庭教育，因此要求教育局進場，教育局不能以「我們只負責學校教育啦」之類的理由推託，如果不會做家庭教育內容，應向相關機關請求協助，「分工」並「合作」才是最佳方法。

2. 職涯方面

若少年需要的是職涯需求，這時應檢視少年是否適合直接進入職場，亦或是需要職前訓練。若是需經職前訓練課程，有幾個重點供參：

• 職訓期間，政府應補助基本生活津貼（例如最低薪資的60%）及提供住宿，比較偏遠或交通不便的少年不能放著不管。
• 依照其現有學歷輔導考照。亦可與勞動部討論並檢視現行證照的學歷限制，是否有放寬的可能性。目前諸多證照都以高中學歷為必要，然而進入到少年輔導中心的廢墟少年，多只有國中學歷。
• 依照各地需求少年數，開設免筆試即可參加的專班，並且以結訓即可立即進入職場為首要。
• 一般職訓班級特殊保留名額。目前多數一般職訓課程都需先經過筆試，以成績排序來決定參加順序，而目前對於弱勢少年，部分提供筆試成績加3%（沒看錯，就是3%，也就是說如果50分只加1.5分），然而這似乎沒真實反應並考慮到廢墟少年的處境。
• 實作學習的時數大於紙本教育學習時數。畢竟進入職場，多以實作為多數，理論是必須沒錯，但不應以太艱澀的方式授課。重新編排課程內容，以「少年能吸收」為主，而非「我怎麼教比較方便」。

另外，也應協助媒合相關店家、廠商、企業，以三個月為試用期，由政府負擔試用期間的薪水，並提供直接進入職場的少年企業訓練費用，做為企業商家合作的誘因。若試用期滿穩定續用，政府應至少持續追蹤三個月，並依個案狀況適度延長。

面對不穩定的個案，第一步不是責怪少年，而是先釐清為何少年進入職場無法穩定？是少年問題還是商家問題（例如慣老闆壓榨之類的），並進行輔導改善、更換職場等措施，直至穩定結案為止。

3. 教育方面

無論在任何階段，若發現少年有教育需求，則可隨時導入「適性教育」。不是以升學主義為主的學校教育，而是針對個案少年所需的教育，給予最適切的安排。

4. 醫療方面

醫療方面則是包含衛生、心理等全面性的評估，畢竟醫療環境與資源也嚴重影響到生活，所以無論是心理諮商、精神醫療、物理治療等，一旦評估需要，相關醫療資源就應該介入，協助提升個案的穩定度。

少年的需求不會是單一需求，因此不會是只有一條路走到底，不像線上遊戲一樣選了法師就無法換成弓箭手。少年更不像遊戲角色，練歪了可以砍掉重練，少年的人生是一直向前進，因此當需求是綜合性的，相關資源的導入與協助可以是同時進行的，例如教育與醫療方面的協助，就可同時進行。

社會的光榮與否，不在於房價有多高

少年，是整個社會的資產，如何「保障少年健全之自我成長，調整其成長環境」是政府與整體社會的共同課題，是責任也是義務。

如果社會大眾持續秉持「別人的孩子死不完」「教育孩子是他家的事」，我們又如何期待共榮的社會？社會的光榮與否，不在於蓋多少高樓大廈與房價多高，而在於這個社會提供了什麼樣的環境與資源，讓每一個少年都能夠穩定地成長。

冀望以此文章，對廢墟少年議題提出粗淺大綱，期盼能拋磚引玉，激起更多討論的漣漪，一同為少年再創一次人生。

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