走味的升學榜單：教育心態若膨風，改革只能做虛功

這陣子各大學招生管道陸續放榜，許多高中職亮出榜單證明他們的教學成效，也有不少大學透過媒體強調，有多高分數、多高級分的考生來申請，但各位知道嗎，這些四處放鞭炮、高調宣傳的訊息其實有些是假的、做出來的。即使可以理解學校為了搶招生、顧形象的心情，但「膨風虛名」絕對不是教育單位應有的心態。

為何說是假的？以技職繁星入學管道為例，這是為了照顧偏鄉弱勢地區的高職，有同等都市學校的升學機會，各校在校表現好的學生都能申請，增加就讀國立科大機會，藉以減少因社會階級導致的不平等。

然而，由於部分學校貪圖更多榜單，刻意讓有把握的學生申請繁星，錄取後放棄，再走其他升學管道或拚考試。以106學年度為例，共有約15名學生錄取台科大、北科大後放棄報到，接著透過其他管道升學。甚至有些學校，以操作校內繁星推薦方式，讓不擅於應付考試的學生走繁星的管道，擅於考試的就請他去拚統測，「考生分流」、「各個擊破」生產出更多榜單。此現象從教育部相關數據中顯而易見；當然也有部分原因是來自學生騎驢找馬的心態使然。

繁星計畫限縮，教育部的苦衷

我們不能因各校吹捧繁星的高錄取率而輕易給予掌聲，根據資料顯示，技職繁星管道報到率，從100學年度95.54%降至106學年度的52.94%，也因此，教育部決定108學年度入學起的高職生（目前高二），一旦錄取技職繁星管道後，不論是否放棄資格，一律不得再參加甄選入學。

這樣的改革，引起民間團體與高職端的抗議，認為不該用「縮限機會」方式解決問題，但這究竟是教育部政策所導致？還是因學校端的長期操作，逼使教育部做出不得不的決策？這似乎是雞生蛋、蛋生雞的問題了。

當然，我們也可以更進一步去討論國立私立的繁星名額佔比，但問題本質是，即使有學生放棄錄取的繁星機會，這名額也不會流到其他管道，而原本需要循此管道升學的弱勢學生，卻因為部分人的私心永遠失去機會，當繁星管道走到這，已經失去了初衷。

再舉一個做作的例子。常常有大學強調，有多少位學測XX級分的高中生報名，但明明每間學校觀察自己的歷年相關數據後，也知道學校是真的被當第前幾志願，還是被當墊背。而有學校明明清楚自己是後者，卻又愛公布報名數據，而不是實際「報到」數據。如某校系105學年度公布正取最高為75級分、最低66級分，平均66.63級分，但實際報到且有註冊事實的情況，卻是最高70級分、最低65級分，備取備到17名。然而，不少學校汲汲營營的塑造這樣的假形象，並將行銷文案包裝成新聞稿發給媒體，這絕非是教育單位該有的作為。

招生很前衛，本質卻不變

是否有滿級分、70級分以上的人報名，是許多學校會刻意去強調的事，雖說每校系狀況不一，但通常實際報到狀況與各校說的報名狀況（正取分數）有段不小落差。

我曾於之前專欄與獨立報導中指出，104學年度技優甄審報名人數共18,533人，其中有16,935人是透過乙級技術士證報名，而當中超過6成人是拿「電腦軟體應用」、「電腦硬體裝修」、「印前製程」這3張乙證報名，而最終錄取人中又有超過6成人透過這三張乙證錄取。

可是，目前開辦技術士證共約有140種，其中3張就佔掉6成技優甄審名額！很明顯有不少師生拿乙證當作升學跳板，考乙證為升學而非為了累積就業職能，此刻，技優甄審招生管道已經失去了原本開辦的初衷。

除此之外，還有部分學校刻意拿學生國際證照拿幾張、國際XX展、OO競賽得多少獎來「宣傳」。但若就這些「文案」仔細去看，的確有些資歷具備鑑別度，但真的全都對學生有幫助嗎？還只是為了吹捧自家學校的競爭力？況且這些都還只是招生部分而已，課程、科系、教學法……等，每每新的名稱聽起來很前衛，但看其本質，卻是新瓶裝舊酒。

缺乏自律，政策也失去美意

許多政策規劃到了執行端，窄化成只調整教育表象、塑造美麗糖衣，實質內容與結構並未真正改變、甚至醜化，這並不是教育工作者期望看見的結果。若再把這樣的假象當成績效，當成教育進步的證明，不只誤導學生，更誤導許多教育工作者。

退一步來看，政策改革時常被罵到臭頭，到底是教育部沒事找事做，還是因為為處理「各種教育畸形」而端出的特定政策？而一項政策的提出，從研擬端開始，該政策勢必經歷一段「奇幻旅程」，從初始研究幕僚，到召開諮詢會議徵詢學者專家意見，草案推出後更需接受來自媒體與社會團體的監督與批評，面對外界的種種「把關」下，原先政策的設計與目的便容易變形，從問題的解決方案變成解決自己的災難。這樣的例子屢見不鮮。

想想，數十年來，多少教育長官來來去去，各種當年的政策方案大小堆疊至今，導致有些教育問題已被打上數十個死結，若非有經驗的教育首長或政策制定負責人，能長期理解政策面與執行端的各種改革脈絡，否則這些死結終究難以解開。

當然，我們都明白各級學校會因為少子化的刺激，而有些不得不的行為，這些刺激又來自於政府其他政策所影響，甚至有意見認為台灣不需要教育部，或乾脆只有教育部大學，但如果各利害關係人不論位置與掌握多少資源，都能從自身做起，少鑽漏洞與非出自教育善心的算計，台灣的教育才能更美好。否則再多的政策改革都只會淪為相罵本，互相拉扯、傷害，而最後委屈的，也總是學生而已。