精簡兵力是世界趨勢，但國軍轉型高科技部隊的計畫何在？

南韓與以色列是最常被台灣拿來對比兵役制度的兩個國家，但南韓與以色列在近幾年也相繼展開兵力精簡計畫，縮小部隊規模。英國則不止是裁軍，甚至還打算封存部份最新型的挑戰者2型主力戰車，規劃讓英國陸軍徹底轉型。所以可以這麼說，精簡兵力並提升志願役士官兵的比例，打造專業部隊，是未來高科技戰爭下的潮流，台灣並不是特例。

這種新時代的思維，是以火力來取代人力，以機動攻擊來取代傳統防禦，以資訊化與自動化來取代運作緩慢的舊式大部隊架構。士兵人數不再是戰力的唯一指標，攻擊永遠是最好的防禦，扁平化的架構與三軍聯合作戰，可以讓前線偵察到戰情傳遞沒有時間差。分析決策到出動攻擊，可以在短短的數分鐘內快速完成，完全顛覆過去的作戰觀念。

以火力取代人力的典型案例

舉個例子，台灣很早就已經編成機械化步兵旅，使用的是美製的M113履帶型裝甲車、台灣仿製的CM-21履帶型裝甲車與V-150輪型裝甲車。但這三者都有各自的問題，除了火力較為薄弱，裝甲防護性能也不佳；履帶型裝甲車的速度不快，4輪的V-150裝甲車越野性能也差強人意。M113裝甲車唯一的優點就是便宜可靠，維修保養簡單，這也讓M113裝甲車擁有「戰車計程車」之名。在服役多年以後，除了性能已經跟不上時代，也已老舊急需汰換。

這也讓過去的大小演習裡，陸軍機械化步兵旅展出的「快速打擊兵力」，常常都是裝上一挺T74排用機槍的無裝甲防護悍馬車，或是裝甲薄弱的V-150輪型裝甲車，這距離先進國家部隊的水準實在太遠。機械化步兵是協助主力戰車作戰的重要力量，國軍的機械化步兵旅與裝甲旅，都是由機械化步兵與主力戰車所組成，裝備落伍的機械化步兵，搭配老邁的M48H與M60A3主力戰車，構成台灣過時的地面戰力。

這一直要到雲豹輪型裝甲車這幾年開始陸續服役後，情況才慢慢改善。雲豹輪型裝甲車除了機動力與裝甲防護遠勝於M113、CM-21與V-150外，先服役的裝甲運兵車型，擁有一座遙控式的炮塔，配備40公釐榴彈機槍與T74同軸排用機槍，整體的自衛火力大為增強。接下來將服役的步兵戰鬥車型，則有自行研發整合的炮塔，使用30公釐鏈炮，可以在戰場上支援步兵作戰，對於敵方的掩體或輕型裝甲車輛，有很強的攻擊力。

未來雲豹輪型裝甲車還會推出第二代的車型，並進一步發展迫擊炮車或配備戰車炮的輪型步兵戰車，陸軍機械化步兵旅的作戰能力將可脫胎換骨，這就是以火力取代人力的典型發展。

而未來陸軍採購的M1A2T主力戰車返國，部署在北部地區後，配合雲豹輪型裝甲車、AH-64E武裝攻擊直升機，將可形成新一代的地面戰力。這絕不是過去缺乏空中支援、也沒有足夠裝甲車輛的前一代機械化步兵旅可以比擬的。

速度變的更快的機械化步兵旅，加上火力強大的空中反裝甲支援，讓地面部隊可以快速打擊。輕型裝甲車在偵察到敵方的主力戰車或裝甲部隊以後，立刻透過資料鏈自動分享敵情給武裝攻擊直升機或反裝甲單位，迅速摧毀並瓦解敵方的攻勢。這就是利用資訊化與自動化，讓地面部隊能化被動為主動，採取更為機動靈活的戰術，也是英國決定封存部份主力戰車，徹底讓英國陸軍轉型為輕型快速打擊部隊的關鍵思維。

但國軍的問題在於，採購了新型武器，是否能發揮快速機動攻擊與資訊化作戰的優勢？相信很多人都會對這部份打上一個大大的問號。

精簡兵力也要打造資訊化部隊

遠的不談，以今日國軍的情況，從前線的機械化部隊發現敵方主力戰車，回報敵情，申請空中支援，到指揮中心決策，擬定作戰方案，到派出武裝攻擊直升機起飛，需要多久的時間？

美國為了要縮短這樣的流程，不斷發展戰場資料鏈系統，目前F-35戰機停在地面上，還沒有升空，只要打開機上作戰系統，就能接收到附近所有作戰單位所分享的戰場情報，敵我雙方的位置已即時標示在戰機螢幕上，節省了多少作業人力與傳遞戰情的時間延遲，讓美軍的作戰打擊可以快狠凖，化被動防禦為主動攻擊。

國軍近年來雖然也積極建構資料鏈系統，並將聯兵旅再編成聯兵營，嘗試進一步讓指揮作戰系統更扁平化、更有時效性。但整體來說，國軍在觀念上並未有徹底的改變，沒有清楚體認到改採全募兵制以後，最為寶貴的就是人力。部隊裡仍充斥著一大堆需要耗費大量人力的單位與工作，未能積極改革。部隊若是一部戰爭機器，哪個零件或程序拖慢了這部機器，就是國軍未來要找出且全力改善的地方。

特別是資訊化是台灣的強項，近來口罩地圖的使用，證明政府有能力運用科技來解決問題。只是國防部大概是政府各部會中，資訊化接受程度最低的，陸軍又在三軍之末，偏偏陸軍又是人數最多的部隊。

可以這樣說，國軍跟上了國外精簡兵力的潮流，卻沒有學到國外縮小部隊規模，卻進一步提升整體戰力的改革方式，更抗拒利用政府或民間的資源，來協助國軍進一步朝資訊化、自動化的方向邁進。

再以美軍為例，除了發展偵察、攻擊用的無人機外，目前也正致力於研發無人地面載具與無人水面艦艇。這除了用於作戰，更重要的目的是利用無人地面載具來減輕後勤工作的負擔，用無人水面艦艇來擔任哨戒、巡邏等任務，以大幅減少人力的使用。如美國陸軍正在發展可以全自動駕駛與自動跟車的軍用運輸卡車，將來只需要一個駕駛，就能率領一整列無人車隊完成運輸工作。更不用說可以自動跟著部隊前進，在戰場上為士兵運送彈藥、糧食、飲水、甚至後送傷患的多用途無人載具了。

國軍不斷反映改採募兵制以後基層部隊人力不足的問題，這除了要從薪資與福利制度來解決外，軍方是否有投資可以大幅節省人力的無人載具？或是成立專責的辦公室，來全力推動國軍採用新型的自動化科技？就目前看來是兩者皆無，但這剛好是國外精簡兵力計畫中，最為關鍵也最為重要的一環。

日前海軍表示將趁潛艦國造之際，同時發展無人水下潛艦，這是個好的開始，但距離國軍真正朝向自動化發展，以取代大量人力，還有很長的一段距離。

發展專業部隊是世界趨勢

南韓、以色列、英國的部隊，都肯定比國軍更有戰力，甚至以色列、英國長年處於戰事中，以色列更是以實戰經驗豐富聞名於世。為什麼這幾個國家要進行這樣的變革，走向精簡部隊、發展自動化科技與加強資訊化的道路？

正是因為這是未來趨勢，以色列軍方身經百戰，知道要不斷與時俱進，才能保持自己的優勢。當台灣還在迷惘何去何從時，或許可以思考一下南韓與以色列的發展方向，以色列甚至還開始研發只要兩名乘員就可以操作的新型戰車。

長期對台灣虎視眈眈的中國，每年的軍費支出不斷以兩位數字成長，那解放軍的部隊規模擴大了嗎？不止沒有擴大，相反的是這幾年才剛剛完成裁軍30萬的目標。

沒有人相信中國裁軍是為了和平，那解放軍的軍費支出年年增加，部隊的員額卻下降，唯一合理的解釋是解放軍也在積極轉型。從這幾年將七大軍區改為五大戰區，到新編成各種合成旅與合成營，都可以看出解放軍正在進行部隊組織再造，以更有效率的方式來指揮部隊，加強資訊化作戰能力。

特別是中國的無人機發展極為快速，彩虹無人機與翼龍無人機都已經自成族系並出口到多個國家，對於水面與水下無人載具的研發，也不落人後。這都說明中國除了花大錢興建傳統的航空母艦與各型驅逐艦、護衛艦，也在全力發展未來的自動化科技。台灣在不與中國進行軍備競賽的前提下，本應更積極發展不對稱戰力與各種能以小搏大的武器系統，但就目前看來，國軍的觀念與企圖心可能比解放軍還要保守。

隨著先進武器越來越精密，徵兵制的缺點已越來越明顯，精簡兵力以打造精銳部隊是世界趨勢，招募士兵困難而導致兵源短缺也不是台灣獨有的問題。

如何雙管齊下，一方面提升待遇以補足人力，一方面節省人力以強化戰力，國外已有許多前例可供借鑑，關鍵只在於國軍是否有決心，進行徹底的改革。