俄烏戰爭是新型態「代理人戰爭」：美國與北約的幕後力量？

所謂的代理人戰爭，是指進入核武時代後，擁有大量核武的強權們，為避免直接衝突造成無可挽回的核子戰爭，改以支援盟友或介入區域衝突的方式，在背後協助其中一方作戰。比如在蘇聯的阿富汗戰爭中，美國全力支持阿富汗反抗軍對抗蘇聯紅軍，就是一場典型的代理人戰爭。也可能交戰雙方背後都有強權影子，如越戰表面上是南越與北越在交戰，但南越背後是以美國為首的盟邦在力挺，而北越背後則有蘇聯與中國。此次俄羅斯入侵烏克蘭，美國等北約國家大舉協助烏克蘭禦敵，嚴格說來也是一場代理人戰爭。

北約國家如何介入俄烏戰爭

美國等北約國家為了避免與俄羅斯直接爆發衝突，一開始就宣布不會派遣部隊進入烏克蘭助戰，卻源源不絕提供武器與物資給烏克蘭，並對俄羅斯展開大規模的經濟制裁。不過，在這些看得見的協助外，從後續的戰事發展來看，美國等北約國家介入之深，恐怕遠超過以往的代理人戰爭。俄羅斯部隊會在烏克蘭戰場上陷入泥淖，未能有效達成一開始的作戰目標，俄軍腐敗又士氣低落是一個原因，但美國等北約國家所提供的情報資訊與戰場管理、電磁網路戰、認知宣傳戰與核武嚇阻，都是讓俄軍攻勢停滯不前的重要關鍵。

在普丁決定揮軍入侵烏克蘭之前，美國等北約國家的各式電子偵察機、反潛機與無人機，就不斷在烏克蘭與黑海一帶執行任務，清楚掌握俄軍的動態。許多衛星照片也不斷流出，證實俄軍集結的兵力規模，已遠遠超過演習所需，讓美國可以非常準確地預測到俄羅斯的作戰計畫。在開戰後，俄軍的行動與戰前英美等國所推算的幾乎完全相同。俄軍的通訊、部隊位置、移動路線、後勤問題與戰損狀況，全都被美國等北約國家徹底掌握。而合理推測，這些情報也都提供給了烏克蘭軍方使用。

烏克蘭的整體軍事實力完全不能與俄羅斯相提並論，卻能在這場戰爭中，持續抵抗到底。不只在前期一一擊退俄軍的突襲，各大城沒有快速淪陷，還屢屢狙殺俄軍高階將領，鎖定脆弱的後勤車隊進行偷襲。這除了要掌握詳盡的即時情報外，還必須擁有極佳的戰場管理能力，才能在劣勢下，進行機動作戰，並讓俄軍至今仍無法有效捕捉到烏軍的主力。只是以烏克蘭部隊仍配備大批前蘇聯時代的老舊武器，近年來也缺乏現代化改革的情況來看，這不太可能是烏克蘭軍方自己能辦到的事。唯一合理的解釋，是美國等北約國家有效介入，協助烏克蘭進行戰場指揮與管理，才能取得這些戰果。

儘管美國在越戰或蘇聯的阿富汗戰爭中，也一樣會提供武器與物資、情報與戰場資訊等，支援在第一線作戰的友邦軍隊。但過去的情報獲取能力與訊息傳遞的即時性，都無法與今日相比。先進的數位化戰場管理能力，從獲得情報到分析判讀，最後擬定戰術與下達作戰指令，可能只在幾分鐘內，並大量由電腦系統以圖面輔助決策，加上軍用加密網路傳遞訊息，讓指揮官可以清晰地掌握整個戰場的態勢，做出最正確的決定。讓俄軍此次在烏克蘭戰場上，幾乎如同透明人，一舉一動都被掌握，處於完全被動的極不利地位中。

美國與波蘭雖然礙於俄羅斯的報復壓力，難以提供波蘭現有的MiG-29戰機給烏克蘭，但以美國為首的許多國家，都運送了大批可單兵攜行的反裝甲飛彈與地對空飛彈給烏克蘭。這並不是什麼最新科技，在許多戰場上都可以見到這些武器的身影，卻只有在這一次，於烏克蘭重創俄羅斯的機械化部隊，並讓俄羅斯航空太空軍的戰機無法有效掌握制空權。這關鍵的原因，恐怕是美國等北約國家所提供的立即情報，讓烏克蘭部隊能有效利用這種小型武器，創造出極大的戰果，甚至扭轉整個戰局。

現代化戰爭：網路攻擊以及認知作戰

前述肉眼看不見的重要支援，可能還包括電子干擾與網路攻擊。俄羅斯航空太空軍的戰機，雖然在入侵之前就以演習為藉口，逐步集結在俄烏邊境的前進基地中，但戰事開始後的出擊次數卻明顯偏低，無力支援地面部隊推進。這除了後勤問題與防空飛彈的威脅外，大規模的電子干擾，恐怕也是俄軍戰機作戰效率不佳的原因。這最好的證據，是SpaceX的創辦人馬斯克（Elon Musk）在開戰後，立刻承諾在烏克蘭開通星鏈服務（Starlink），卻發現靠近戰區的地面接收天線受到長時間干擾。很明顯烏克蘭並沒有這種能力，烏軍僅存的戰機不只數量少、出擊架次也有限，俄軍也沒有必要進行這種長時間的電戰壓制。

網路攻擊是俄羅斯在展開突襲前，先破壞烏克蘭金融系統、基礎設施、通訊節點的重要手法。但在戰事爆發後，美國等北約國家一定也在某種程度上，對俄羅斯展開網路攻擊，這包括在戰區的俄軍通訊常被截獲，或難以使用自身的通訊加密系統。許多被公開的俄軍通話錄音片段，都顯示俄軍的戰況不利，證明了烏克蘭守軍仍在持續奮戰，陸陸續續出現在網路上的影片，更展現烏克蘭人堅守家園，打死不退的精神。這些快速傳播的網路訊息，成功激起了全世界的同仇敵愾，為烏克蘭爭取了更多的國際支持。

俄羅斯與烏克蘭都想要在這場戰爭中，利用認知作戰來達成自己的目標，但很明顯烏克蘭已在網路世界大獲全勝。除了俄羅斯是侵略者，先天就處於不利的地位外，美國在網路世界擁有絕對的優勢，也是關鍵原因之一。目前多數的網路社群平台，如臉書、推特、IG與YouTube，都是美國公司。雖然平日並不會特別偏袒美國政府，但美式價值觀仍無所不在，如支持民主制度、言論自由與反對侵略戰爭。這些網路社群平台成為了美國最有利的宣傳武器，逼使俄羅斯採用技術性封鎖，以避免俄羅斯百姓接觸到更多的戰爭真相。

這些同情烏克蘭的巨大輿論壓力，迫使一些原本態度游移的歐洲國家，快速通過更為嚴厲的經濟制裁，讓俄羅斯被屏除在國際金融體系之外；不只重創俄羅斯的能源出口，還引發貨幣重貶與銀行擠兌等經濟危機。近年來的全球化讓供應鏈與市場高度整合，各國互相依賴的程度越來越深，這讓參與制裁的國家也會受到影響，但遭到歐美國家聯合制裁的俄羅斯，最後的下場可能會走向破產，讓原本經濟狀態就不佳的俄羅斯，陷入崩潰邊緣。這種經濟戰的可怕威力，首次呈現在世人眼前，的確有如美國總統拜登所言，是枚經濟核彈。

小結：美中關係的激化

綜合來看，從提供武器、情報支援、戰場管理、網路攻擊、認知作戰，到經濟制裁、政治圍堵、甚至法國外長還揚言北約也擁有核武，以嚇阻俄羅斯採用大規模殺傷性武器。這種除了直接派兵介入外，從各方面出擊的戰略，是一種典型的混合戰，已運用於這場代理人戰爭中。

我們能看到這種新時代的戰爭，並不只是傳統的部隊交戰，混合戰的整體威力更為驚人。而且這種作戰方式的另一個特點，是模糊了戰時與非戰時的界線。俄羅斯在開戰前，就已經開始啟動網路攻擊與認知作戰，而很可能在烏克蘭的戰事告一段落後，美國等北約國家仍會對俄羅斯維持一段很長時間的制裁，以持續削弱俄羅斯的國力。

隨著美中關係的破裂，雙方的競爭也越來越白熱化，美國早就對中國展開經濟制裁與科技輸出限制，也不斷派出偵察機監控解放軍的動態，還不時執行自由航行任務，以挑戰中國在南海的擴張。嚴格來說，這就是一種混合戰，這場看不到煙硝的戰爭，早就已經悄悄開打。

台灣因為戰略位置重要，成為兵家必爭之地，是懷璧其罪。如何不要捲入代理人戰爭之中，有賴政治上的智慧，但國防上的準備，絕不可有一日鬆懈，兩者一樣重要。至於如何利用這種看不見的軍事合作，爭取更多的友邦支持，進一步強化台灣的嚇阻力，是主政者可以思考的方向，在採購武器之外，建立更多道的防線。