美軍濱海戰鬥艦問題多，台灣若要接手該如何思考？

近日傳出台灣有可能購入美軍剛退役的軍艦，以加速補強戰力，被討論到的包括配備神盾戰鬥系統的提康德羅加級飛彈巡洋艦（Ticonderoga class）與濱海戰鬥艦（Littoral Combat Ship, LCS）。雖然國防部對於接手濱海戰鬥艦一事，持保留態度，卻已引起非常多的討論。

關鍵原因在於多數看法都認為，濱海戰鬥艦並不是一個成功的計畫，有許多問題，包括遲遲無法獲得完整作戰能力，機械故障也時有所聞。導致最早下水服役的數艘濱海戰鬥艦，才服役十年多，就已經退役，台灣未來若引進這批濱海戰鬥艦，有可能變成燙手山芋。

不過，濱海戰鬥艦絕非一無可取，美國海軍仍在持續興建中，已服役的濱海戰鬥艦也被部署到世界各地，執行戰備任務。國內也有贊成的意見，認為這是海軍暫緩興建下一代飛彈巡防艦以後，值得考慮的替代方案。這些看法都非常有建設性，也言之成理，國軍可以仔細評估。

在台灣取得共識之前，進一步來檢視濱海戰鬥艦的發展歷程，瞭解當初美軍為什麼會有這樣的構想，與不斷出現狀況的可能原因，或許更能深入問題的核心。將來台灣如果真的選擇這批艦艇，也能知道如何著手改進，以避免這些問題再次出現。

後冷戰局勢催生濱海戰鬥艦

濱海戰鬥艦的出現，肇因於冷戰結束後，蘇聯海軍也一起瓦解，暫時沒有敵國可以挑戰美國在大洋上的霸權。許多專家認為，美國海軍接下來要面對的海上衝突，會是與中小型的海軍在沿海淺水區作戰，美國海軍的遠洋艦隊反而不利行動。

再加上美國國會希望在冷戰結束後，削減龐大的艦隊，多款巡防艦、掃雷艦、巡邏艦也接近退役年限。因此美國海軍提出了一個非常大膽的計畫，希望設計一款噸位較小、吃水淺、機動性高、造價又相對便宜的通用艦體，再搭配模組化設計，能快速更換艦上人員、武器系統與偵蒐裝備，執行反艦、反潛、掃雷、特戰等各種任務。

美軍在讓廠商競標時，常會選擇一個較保守的方案與一個較前衛的設計，如美國空軍在發展先進戰術戰機（ATF）時，參與競爭的YF-23與YF-22，聯合打擊戰機（JSF）計畫中的X-32與X-35，都是很好的例子。

濱海戰鬥艦也一樣，除了由洛克希德．馬丁公司推出的傳統艦體構型外，還有通用動力團隊所設計的三體船（Trimaran）構型。三體船的特點是擁有細長的艦艏，阻力較小，卻有寬廣的後飛行甲板，同時噪音小，抗戰損能力強，因此受到青睞，但這種前衛的設計也有結構較複雜、艦內空間較小等缺點。

由於濱海戰鬥艦是一個全新概念，又採取特別的模組化設計，美國海軍想要分散風險，也希望加快建造速度，來汰除過於老舊的現役艦艇，所以同時採用了洛克希德．馬丁與通用動力的方案。前者稱為自由級（Freedom class）濱海戰鬥艦，舷號為單數，後者稱為獨立級（Independence class）濱海戰鬥艦，舷號為雙數。

兩款濱海戰鬥艦都由基礎系統與任務模組所組成，基礎系統包括艦體與基礎的航行裝備，有固定的船員操作，但任務模組可以隨時更換，連同操作任務模組的船員，能依任務需求，配屬在不同的濱海戰鬥艦。

為什麼濱海戰鬥艦問題叢生？

各種任務模組的裝備與性能如何，過去已有許多報導介紹，不再贅述，比較值的討論的是為什麼濱海戰鬥艦會出現這麼多問題。就目前美軍對濱海戰鬥艦服役情況所做的檢討，第一個問題是濱海戰鬥艦於設計之初，希望大幅降低操作成本，而人力成本是所有支出中最高的。

為了解決這個問題，兩款濱海戰鬥艦都大量採用最新的自動化科技，以機械來取代水手。但服役後才發現，在海上航行還是需要充足的人手，來進行一些瑣碎工作與傳統任務。人力不足導致船員太過疲憊，訓練無法落實，而產生不必要的事故。

其次是自動化科技，在短時間內的測試都很可靠，但長時間在海上航行，惡劣的海洋環境，會讓這些自動化系統的故障頻率大幅增加。由於多數自動化系統都較傳統的船舶輪機裝備複雜，不易維修，更曝露了人力不足的問題。

濱海戰鬥艦還率先採用了許多新型複合材料，有些在經歷多年惡劣海洋環境的摧殘後快速老化，造成了艦體損壞，嚴重的甚至難以修復，也造成首批下水的濱海戰鬥艦被迫早早退役。同時為了遷就模組化設計，方便快速更換任務模組，艦體也變的更複雜、更脆弱，都成為濱海戰鬥艦的弱點。

另外一個嚴重的錯誤，在於低估人員的磨合時間。理論上，當任務模組被安裝到某一艘濱海戰鬥艦時，操作任務模組的船員，才會一併登艦。雖然平日有模擬訓練，但人畢竟不是機器，無法規格化。每一組操作任務模組的船員，在登艦以後，都必需花費一段時間，與艦上的原有船員磨合，而不像機器，可以在安裝後就立即順暢運作。

這種看似非常節省資源又聰明的模組化設計，反而浪費了大量的時間成本。而且操作任務模組的人力，一樣不足，將艦上人員區分成兩個系統，更讓人力難以互相支援。

最後一個讓濱海戰鬥艦承受大量批評的原因，在於各個任務模組的發展速度十分緩慢，有很長一段時間，已下水的濱海戰鬥艦只有薄弱的武裝。在濱海戰鬥艦的各種負面消息不斷傳出後，也影響了美國國會與海軍繼續研發任務模組的信心。

最後甚至導致反潛作戰模組被取消，未來欠缺的反潛戰力，將由新一代的星座級巡防艦（Constellation class ）來取代。至於掃雷模組採用了最新穎的水下無人載具，來做為搜索與摧毀水雷的工具，雖然能讓濱海戰鬥艦不必冒險進入雷區，但掃雷效率也受到不少質疑。

接收濱海戰鬥艦？台灣該如何思考？

在瞭解濱海戰鬥艦的各種問題後，如果台灣真的要接收這批艦艇，或許可以考慮放棄更換任務模組的作業方式，讓擔任反艦、反潛、掃雷任務的濱海戰鬥艦不必轉換角色，以達到人員互相熟悉的目標。

或是承認台灣沒有快速轉換任務模組的能力，制定一個轉換任務模組所需要的充足時間，進行人員訓練，在有絕對必要時才進行轉換。同時儘可能改裝艦內空間，以補充人力，畢竟台灣海軍的主要任務是近海防禦，不像遠洋海軍出海的時間極長，稍微減少船員的居住空間，不適程度可以用限制出海天數來降低。

至於艦體的保養維修問題，也可以用一樣的方式來防範。一方面濱海戰鬥艦服役前期陸續出現的情況，美軍多數都已找到解決之道，另一方面，台灣海軍艦艇多數在近海活動，可以較頻繁進港檢修，儘量避免長時間航行可能會出現的諸多耗損。也可以在事前，就選擇傳統構型的自由級濱海戰鬥艦，不要引進三體船構型、設計較為複雜的獨立級濱海戰鬥艦。

整體來說，台灣海軍目前仍在使用老舊的濟陽級巡防艦，掃雷部隊也急需汰換，雖然濱海戰鬥艦可能有不少問題，但仍比繼續使用已服役多年的艦艇要安全。

讓濟陽級巡防艦儘快退役與補強掃雷部隊，是現在台灣海軍的當務之急，雖然之前已從美國購入兩艘剛退役的派里級巡防艦，並開始籌建反潛構型的輕型巡防艦，但能否完全取代濟陽級的角色，其實不無疑問。

國軍可以評估，輕型反潛巡防艦所採用的反潛裝備，是否可以轉移到濱海戰鬥艦上，或接手發展未完成的反潛任務套件，以強化反潛戰力。在新型獵雷艦的弊案爆發後，至今海軍仍未提出任何替代方案，也是令人憂慮的問題，利用接手濱海戰鬥艦，來解決這個棘手狀況，未嘗不是一個解套的契機。