高虹安公費助理費反成自家小金庫？國會助理兼職爭議欠缺法源

日前民眾黨新竹市長候選人高虹安被爆出疑似要求助理上繳部分薪水、利用男友李忠庭擔任「人頭助理」掛名領錢，詐領立委助理薪資的爭議事件。面對爭議高虹安雖大動作召開記者會，並出示三百多張資料證明李忠庭的工作事實，但高虹安未提出李忠庭勞保投保資料，且助理一年回捐六十萬元，形同「自費上班」的情況，仍舊無法解除外界疑慮。

政治人物有個人應負的政治責任及政治倫理，言行操守放大檢視本就應該，以利選民判斷，但修法杜絕有心人上下其手，將全民納稅錢浮濫運用，甚至是支付個人餐費、用品，也必須有全民共識，成為當務之急。

助理費成立委小金庫

事實上，立委「詐領助理費」的事件已非新聞。今年7月，前立委陳賴素美才因長期利用人頭詐領上百萬助理費，遭桃園地檢署約談。據當時報導，陳賴素美供稱因為服務處開銷太大，不得已才這樣做。這次高虹安遭爆料，助理上繳到辦公室帳戶的現金，甚至被拿來支付個人治裝費、衛生用品，著實令人瞠目結舌。但也突顯出目前立法對於公費助理相關費用，幾無規範的嚴重問題。

立法委員公費助理薪資的法源來自於《立法院組織法》第32條，規定立委得聘雇八到十四位公費助理，並由立法院編列薪資及加班費預算。以今年預算來說，每位立委一個月共有55萬1668元的助理費及11萬334元的助理加班費能夠使用。不過除此之外，沒有再進一步的規範，也讓這筆錢存在動手腳的空間。上繳薪資、「吃到飽」的加班費甚至未投保勞健保等問題，也可能影響助理的勞動權益。

立委助理可以是兼差？

此外，在這次高虹安詐領助理費的爭議事件中，也被爆出李忠庭同時身兼永齡基金會職務，且月領高薪，年收高達600萬元之多，等於是兼差當立委助理。這也讓外界質疑兼差的立委助理是否適當。一般公司行號對於員工在外兼差多有規範，然而如同前述，因為立法院對於立委助理的聘任並無詳細規範，加上現階段而言，即便跟著公務員加薪4%，立委助理的待遇仍不算優渥，助理身兼數職的狀況時有所聞。

另一方面，立委助理缺乏制度規範，在這樣的情況下，立委究竟聘用什麼人當助理？是否夠專業？助理身份跟立法院外的職務是否有利益衝突？多只能仰賴各委員辦公室自律。2020年民進黨籍立委黃國書與19名立委曾提出《立法院公費助理任用條例》草案，該法案旨在建立立委助理的任用、給薪、資格和行為規範等的制度。然而兩年過去，尚未交付委員會審查，立法仍無進度。

在立法院近年透過議事直播訴求透明化的同時，這次高虹安詐領助理費的爭議除了是個人道德、民代倫理和違法的問題外，公費助理聘任也再次顯現了立法院仍不透明、可能藏汙納垢的一面。