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台外交部再示警:國際應警惕中共一帶一路的債務陷阱

外交部長吳釗燮(右)與索羅門外交部長長馬內列(左)9日舉行媒體見面會。 圖/聯合...
外交部長吳釗燮(右)與索羅門外交部長長馬內列(左)9日舉行媒體見面會。 圖/聯合報系資料照

太平洋島國索羅門群島近期傳出與台灣邦誼恐將生變,4月上任的新政府可能會決定與中國建交。台灣外交部除了積極澄清現況,並且鄭重提醒友邦警惕中共一帶一路債務陷阱。這是繼3月底之後,台灣外交部再次警告一帶一路可能導致嚴重後果。

台灣在太平洋的友邦索羅門群島,9月4日在國會外交委員會召開台索關係聽證會,根據《索羅門星報》(Solomon Star)報導,會中索國通訊及航空部長夏奈爾(Peter Shanel)8月率團到北京訪問,已向中共官方表達索國對「一帶一路」有高度興趣,並且認為「與中國建交,加入一帶一路,可以提振索國經濟」;夏奈爾甚至表示,「是我們結交新朋友的時候了」。

此外,索國資深國會議員、外交關係小組負責人傅圭(John Moffat Fugui)表示,即便北京以往傾向提供補助、貸款或者「餽贈」,但是如果建交,願意額外提供索國「農村永續發展基金」。據悉,評估與中國建交是索國新政府百日計畫要務之一。

索國戰略地位重要

索羅門群島是台灣6個太平洋友邦之一,建交於1983年,政體為內閣制,根據台灣外交部資料,索羅門群島是南太平洋第三大島國,人口約60萬,位於澳洲東北方,在太平洋有重要戰略地位。索國新政府於4月改組之後,因為中國強化在太平洋的影響力,數月之前已傳出索羅門群島對台灣邦交可能生變。

台灣外交部發言人歐江安於9月5日表示,「外交部曾經多次對外澄清說明台索兩國互動正常、索國多數意見支持維持與台灣的外交關係、台索邦誼符合索國整體國家利益。」此外,索國駐台大使館也發出聲明否認索國已下決定。

歐江安並且指出,「中國在太平洋的擴張行徑,已造許多國家陷入債務陷阱,中方所承諾華而不實的基礎設施,對當地環境生態造成嚴重破壞以及主權的流失;中資企業的資金及財務流向也極不透明,且為政治目的服務。」

歐江安強調,「中國一帶一路所帶來的高風險,以及中國政府的承諾毫無誠信可言;相信索國政府與人民對於中方在國際間慣施的矇騙伎倆、霸道行徑均有所警惕。」

索羅門群島是台灣6個太平洋友邦之一。圖為2017年蔡英文總統造訪造訪索羅門友邦。...
索羅門群島是台灣6個太平洋友邦之一。圖為2017年蔡英文總統造訪造訪索羅門友邦。 圖/取自總統府 flickr

一帶一路債務陷阱

這起索羅門群島外交事件,使得這兩年趨於低調的中國「一帶一路」倡議,再度引起關注。

此前,3月底義大利與中共簽署一帶一路合作備忘錄,台灣外交部也曾經警告,北京於全球推銷一帶一路有政治目的,是中共「進行影響力操作及掠奪性經濟作為的政策工具」。

事實上,一帶一路發展至今問題叢生,疑雲難解,財務與政策不透明的詬病始終存在,台灣的確有必要提醒友邦高度警惕,切莫重蹈多國誤陷債務陷阱之覆轍。

何謂一帶一路債務陷阱?美國等許多國家警告,中國一帶一路向參與國輸出貸款、基礎工程、過剩產品、大量勞動力,取代參與國之製造業與就業機會,並且造成債務危機,不論是參與國決策錯誤或者是決策者受到滲透,等到發現國家深陷「債務陷阱」得不償失,已經來不及。例如斯里蘭卡因為無力償還數十億美元的一帶一路專案債務,重要的戰略港漢班托塔港(Hambantota)被中國招商局集團接管,租期長達99年。

前斯里蘭卡總統拉賈帕克薩。其在任期間,曾向中共一帶一路專案貸款數十億美元,包括漢...
前斯里蘭卡總統拉賈帕克薩。其在任期間,曾向中共一帶一路專案貸款數十億美元,包括漢班托塔港的13億美元。 圖/路透社

此外,一帶一路衍生的貪腐問題也層出不窮,例如與貪腐嚴重的參與國政府利益交換,使這些國家腐敗局勢惡化,例如曾有中國公司向菲律賓官員行賄被查。

另如美國《華爾街日報》今年初報導,中共對前馬來西亞總理納吉布(Najib Razak)利益輸送,為換取一帶一路合約,中共曾經協助償還債務,馬國當局則以一帶一路相關鐵路專案高額股權作為回饋。納吉布擔任總理時,大馬國有投資基金(1MDB)6.81億美元被轉入納吉布帳戶,導致美國和瑞士對此貪腐醜聞展開調查。納吉布後來被馬來西亞當局逮捕。

前述斯里蘭卡漢班托塔港一案也與貪腐有關。根據《紐約時報》去年6月報導,斯里蘭卡前總統拉賈帕克薩(Mahinda Rajapaksa)在任期間,向中共一帶一路專案貸款數十億美元,其中包括漢班托塔港的13億美元。報導指出,斯里蘭卡2015年大選期間,中共大筆資金支援拉賈帕克薩競選活動,換取政治承諾,後來拉賈帕克薩大選失利,並且否認指控。

也許中共高層也了解國際嚴重關切一帶一路貪腐問題,今年4月底舉辦的第二屆一帶一路國際合作高峰論壇,主題竟然是「廉潔」,和兩年前第一屆主題「共建共享合作共贏」調性差距極大,各國貴賓好像是遠道而來上公民道德課,殊不知貪腐的源頭正是主辦國,令人莫名。

再則,許多先進國家疑慮的是,一帶一路已經被認為是中共蓄意滲透、影響各國政商關係、佔領戰略地位,並且擴張5G建設的重要工程。台灣外交部對一帶一路的示警 ,同時也是彰顯台灣觀點,在國際發揮應有的影響力,具有積極意義。

前馬來西亞總理納吉布擔任總理時,大馬國有投資基金(1MDB)6.81億美元被轉入...
前馬來西亞總理納吉布擔任總理時,大馬國有投資基金(1MDB)6.81億美元被轉入其帳戶。 圖/美聯社

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