中國構成「系統性挑戰」，北約發展路線深受影響

北大西洋公約組織（NATO）日前在立陶宛首都維爾紐斯（Vilnius）召開峰會，俄烏戰爭與中國威脅成為會議重點。7月11日峰會發表聯合公報嚴辭批評中國野心與脅迫，此公報內容被輿論認為是北約史上對中國最強硬措辭，顯見北約發展路徑已受中國因素更嚴重影響。

北約秘書長史托騰柏格（Jens Stoltenberg）在峰會後記者會重申，中國正在迅速擴張核武，應該警惕中國挺俄以及威脅台海安全。史托騰柏格並且在峰會中表示中俄的行動已經迫使北約和亞太更為接近，強調中俄等專制政權正在聯合挑戰支撐全球和平穩定的規則和機構，而中國正在從「莫斯科的軍事失敗」及國際社會對俄烏戰爭的回應中汲取教訓。

北約史上對中國最強硬措辭

《法國國際廣播電台》指出，去（2022）年6月在西班牙馬德里舉辦的北約峰會，首度將中國定位為對北約的「系統性挑戰」，譴責中國實施「強制性政策」，以及刻意模糊地強化戰略、意圖和軍事體系，強調中國針對北約盟國進行混合或惡意的網路行動、敵對言論和虛假訊息活動，已經破壞北約安全。今年則更在峰會公報多次點名中國以其「野心和脅迫政策」全面挑戰北約安全、價值與利益，透過政經、軍事等手段赤化全球、擴張武力，甚至積極深化對俄關係與擴充核武。

亞太地區的日本、韓國、澳大利亞和新西蘭等四國領袖也應邀參與本屆北約峰會，日本首相岸田文雄和韓國總統尹錫悅則分別和北約簽署「個別針對性夥伴關係計劃」（ITPP），各方安全合作升級。

針對北約峰會聯合公報中稱中國對北約構成系統性挑戰，中國駐歐盟使團於7月11日發表聲明，反擊「堅決反對北約東進亞太」，強調任何損害中國正當權益的行為都將遭到「堅決回擊」。

7月12日中國外交部發言人汪文斌也反批北約聯合公報內容「顛倒黑白，充滿冷戰思維和意識形態偏見」，並且指責北約加速東進亞太，挑起對抗甚至新冷戰，強調亞太「不需要亞太版北約」。

中共並且宣稱，北約峰會公報涉華內容罔顧基本事實，刻意抹黑中國。此外，中國也反而再次批判北約的不良歷史記錄，指責北約「非但不反思自身責任，反而對他國一味指責，不斷染指域外事務，製造對抗，充分暴露其虛偽本性。」

7月13日《美國之音》報導，對於中共當局疾呼反對「北約東擴」，美國駐北約大使史密斯（Julianne Smith）指出美國正在界定北約與印太地區相接的界限，表示北約對於中國威脅局勢的關注「並不表示有意邀請亞洲國家加入北約」「我們不會增加來自印太地區的成員國。」——此說雖暗示北約不會實際向亞洲進行「東擴」，卻也有暫時安撫中共之意味，中共恐怕不會信以為真。

另一方面，北約發展路徑轉向亞太並非一帆風順，除了中國大為緊張、疾呼反對，法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）也一再重申反對，主因認為此舉不符北約成立之初所設定關注目標，意即北約就是「北大西洋公約組織」，覆蓋範圍應僅限於北大西洋地區，並且不認為北約有能力涉入亞太衝突。

歐盟領袖首度聯合反對武力改變台海現狀

去年日韓紐澳等亞太四國（Asia-Pacific Four）領袖已經受邀出席北約馬德里峰會，而本屆北約峰會正值俄烏戰爭進入勝負關鍵階段，中共對歐美的戰略威脅也急遽升高，北約與亞洲盟友深化合作重要性也愈形顯著。亞太與北約聯手對抗中俄是大勢所趨。

對於法國反對北約在亞太的積極作為，日本首相岸田文雄認為如今亞太地區和歐洲在安全方面密切相關，例如日本直接面臨來自中國和俄羅斯的威脅，一旦台灣發生戰事日本難以置身事外，加強日本與北約的合作至為重要。《美國之音》指出，日本內閣官房長官松野博一（Hirokazu Matsuno）表示，日本首相岸田文雄極為重視日本與北約加強關係，而且亞洲國家領袖紛紛訪問北約，也已經凸顯亞太和歐洲在安全上密切相關。

此前不久，與北約關係密切的歐盟，其27國領袖已在6月30日聯合表示「反對任何單方面通過武力或脅迫改變台海現狀的行為」，這是歐盟首次通過此高調且正式的方法闡明在台海問題的基本立場。

雖然在遭到法國反對的主因之下，北約醞釀在日本東京開設北約辦事處的方案暫時被擱置，但在北約與盟友辯論過程中也已經突顯，在瞬息萬變的國際局勢下，亞太與北約合作的關鍵性與敏感性，如何在不責難盟友的前提下鞏固共識日益重要，正如捷克總統帕維爾（Petr Pavel）表示，世界阻止中俄占據主導地位的唯一方法是反求諸己，以「促進和保護我們的價值觀」。

如今警惕中國威脅已成國際共識，如何將此共識轉化成為具體行動，建立有效的組織與合作機制，正在考驗民主國家，而北約的發展路徑與過程，是正在上演的重要案例。