法院繞過檢察官，「解除限制出境」的標準在哪裡？
台灣商業總會聯合會理事長張平沼之妻陳淑珠，因涉嫌違反證券交易法，不法獲利達台幣300多億元，案件分別在台北地院和高等法院審理中。但在今年8月，陳淑珠卻以參加國際會議為由，向法院聲請出境許可獲准，台北地院諭知「單次解除出境」，最後是在檢察署及時抗告之下，才把陳淑珠擋了下來。
本案中法院准許陳淑珠出境的作法，有許多啟人疑竇之處，涉及羈押法制上一個比較少被討論的面向，《法操》便在此與大家一同探討。
限制人身自由之目的：防止被告脫逃
正如長期以來大家知道的，羈押把被告關押在看守所裡，是對人身自由最嚴重的剝奪。而具保、責付、限制出境等羈押的替代手段，也都會對被告的人身自由造成或多或少的限制。因此在法治國原則下，會一再限制國家限制人民人身自由的權利，並設下重重關卡，避免人民被政府濫權侵害。
但相對於此，我們對於解除人身自由限制的要件卻少有探討。這些手段不是刑事處罰，而是為了防止被告脫逃或串供滅證，因此法官應該秉持著「毋枉毋縱」的宗旨，仔細檢視每一次的執行。不只要避免不需被限制的被告受拘束，也要防免那些有能力潛逃的被告付諸實行。
法律並未禁止「單次解除限制出境」
綜觀刑事訴訟法規定，只有針對「羈押」、「停止羈押」和「撤銷羈押」作規定，也就是在刑事訴訟法的想像中，要嘛就是把人押起來，要嘛就是把人直接放出來（可能附帶具保、責付或限制住居等條件），沒有所謂「單次解除限制出境」的情況。
當然，法律沒規定不代表不可以「單次解除限制出境」，畢竟，既然法律都允許停止或撤銷羈押等直接把人從看守所放出來的情形，那麼當然可以一次性放人。但關鍵在於，法院在做這種決定時，是否有符合法律上的一般原則。
沒有裁定的「單次解除限制出境」？
在本次事件中，最重要的爭議在於，台北地院沒有做出正式裁定，直接採取「諭知」的方式，導致檢方在第一時間根本不知道陳淑珠的出境限制已經被解除了。姑且不論5億保證金相對於陳淑珠300多億元的不法所得，是否顯然失衡的問題，台北地院這種作法，從許多方面來看都有違誤。
首先，正如台北地檢署所主張的，過去類似案件中，法院都會依法做出裁定，但法院卻在本次案件中違反自己所建立的慣例。
其次，從一般法理來看，羈押等人身自由限制的主要執行者都是檢察官，因此照理來說，法院解除限制出境等對人身自由的限制，也應該讓檢察官知悉，檢察官才能及時因應。
更重要的是，檢察官畢竟是刑事案件的偵查者，會基於其專業考量，認定是否有必要羈押被告或限制被告自由。雖然檢察官的決定必須經過法院同意，但這不代表法院就可以越俎代庖，直接跨過檢察官去改變偵查作為，台北地院的做法，甚至可能違反機關間的權限分配。
讓人霧裡看花的法院標準
除了台北地院沒有裁定的單次解除限制出境以外，高等法院的作為也讓人瞠目結舌。同樣的案子、同樣的理由，第一次不准陳淑珠出境，第二次准許陳淑珠出境，被最高法院發回之後又不准陳淑珠出境。儘管法官應獨立裁判、不受任何干預，但這不代表法官的裁判標準可以這樣「忽焉在前、忽焉在後」。
除了法律明文規定的內容之外，法律適用很大程度仰賴法官的解釋適用，因此法官在個案中如何適用法律，在經年累月累積後，無形中也會成為類似法律的規範。而規範最重要的就是必須讓人可以預見，也就是人民可以知道自己做什麼事，會被規範怎麼處置。所以一旦法官前後標準不一，同樣案件的結果卻全然不同，反而會讓人霧裡看花、無所適從。
當然，是否有法官為權貴「開一道特別的門」，《法操》不願妄加論斷。但本次案件的發展確實荒謬不堪，也頗值司法界人士深思：或許人民對司法的不信任，確實其來有自！
▎編按：
12月7日，鳴人堂接獲本文所提及之陳女士，委由萬國法律事務所黃帥升律師所發之澄清函，該函認為本文標題及內容與事實不符，以下為來函照登，同時將《法操》的回應併陳，以釐清爭議關鍵為何：
澄 清 函 敬啟者：
為就貴報鳴人堂論壇於2016年10月28日轉載法操之「法院繞過檢察官，「解除限制出境」的標準在哪裡？」報導，其標題及報導內容偏頗不實，嚴重影響本人陳淑珠名譽，並損害司法公信；本人特以此函，函請 貴報瞭解事實，並將該則網路評論下架，以澄清事實，導正視聽，無任感禱。
該報導指稱「法院繞過檢察官，解除限制出境」，惟關於台北地方法院解除本人限制出境之裁定，並無不法之處，該報導所為陳述，與事實不符！ 法院一般對於解除限制出境之聲請，無論就法律上或是分案要點，均未規定需分「聲」字案處理，故就本件解除限制出境之聲請，並無須以書面裁定為之，此法院多有案例可循；再者，本人之辯護人係於開庭當庭口頭表明欲聲請解除限制出境意旨，之後本人並具狀說明，程序上均無任何違誤或偏頗之處。
復查，本人於當庭表明前開意旨後，本案後續亦密集進行數次審理程序。因此，由合議庭評議同意並由受命法官批示解除限制出境之程序，檢察官於程序上均已了解本人聲請解除限制出境，後又有法官批示函文（效果等同裁定），並無報導所謂之「繞過檢察官」之情形？此種說法嚴重損害司法威信，誤導社會大眾，恐非妥適！
本人特以此函，向 貴報說明並澄清，亦請 貴報查明事實並將該則網路評論下架，以免積非成是，誤導大眾視聽，無任感禱！
此致 聯合報鳴人堂論壇
澄清人 陳淑珠 代理人
萬國法律事務所 黃帥升律師
《法操》：
本篇文章並未針對陳淑珠女士的案件進行評論，本文章的主旨，是透過陳女士案例的相關報導內容，來向民眾解釋何謂「單次解除限制出境」、以及「單次解除限制出境」是否有適當的標準。
關於案例事實的部分，我們援引自相關媒體的報導，僅對案件事實作一簡單概述，並未評論任何關於陳女士，或該案件本身的內容。
文中也強調，對仍在審理的案件本身，不妄加論斷，僅以案例作為法律制度的討論。
而內文結構，我們也以解釋羈押法制相關概念為主，而我們也提出：法院對「單次解除限制出境」，無論准或者不准，都應該有清楚的裁定標準，較為適當。
