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當中國政府成為數據老大哥:監控統治之網恐籠罩全球

中共監管機關已下令國企要加速將數據從阿里巴巴與騰訊等大企業的雲端服務,轉移到官方主管的雲端設備,向來由科技巨頭主導的中國雲端服務市場深受威脅,動盪不安。 圖/美聯社
中共監管機關已下令國企要加速將數據從阿里巴巴與騰訊等大企業的雲端服務,轉移到官方主管的雲端設備,向來由科技巨頭主導的中國雲端服務市場深受威脅,動盪不安。 圖/美聯社

9月23日中國阿里巴巴集團「螞蟻金服」發布通知,旗下信貸產品「花唄」將全面接入中國央行徵信系統,用戶應授權與該系統共享資訊,拒絕的用戶將無法使用花唄服務。

美國《華爾街日報》指出,此消息顯示螞蟻金服同意中國監管部門要求,將配合按月上報央行之訊息包括帳戶設置日期、信用額度、還款狀態等。然而花唄表示不會提供客戶購買何種商品,以及何時購買等具體交易訊息。實際執行程度以及後續發展仍待觀察。

根據該報導,螞蟻金服主要業務網路銀行為客戶提供數位支付、投資、保險等金融服務,全球用戶超過十億,中國約有多達五億人使用其網路信貸。

花唄是螞蟻金服一款可於支付寶使用的網路信貸,會參考用戶消費水準以及螞蟻金服旗下的芝麻信用分數,提供1,000元至50,000元人民幣的信用貸款。曾因通過貸款戶關係人催收還款引發大量爭議與糾紛,被質疑涉嫌侵犯用戶隱私。

中共積極掌控數據

近來中共對數據監管持續趨嚴,甚至被喻為與中國科技巨頭的大數據爭奪戰。中共監管機關已下令國企要加速將數據從阿里巴巴與騰訊等大企業的雲端服務,轉移到官方主管的雲端設備,向來由科技巨頭主導的中國雲端服務市場深受威脅,動盪不安。

此前中外輿論喧騰已久的中國《數據安全法》於9月1日生效。該法將要求中國所有企業將其數據依規分類、管理、存儲與傳輸。分類重點例如「國家核心數據」、「重要數據」,倘若處理不當將可處最高1,000萬元人民幣罰款,甚至面臨刑事指控。

然而受到中外企業與法律界詬病的是,中共當局並未為這些數據分類提供定義,例如:規定希望將「重要數據」轉移到海外的企業,每次轉移都必須進行安全評估,而何謂「重要數據」則未明訂標準,甚為模糊。類似的情況讓企業擔心踩到地雷,甚感不安。

再往前一個月,7月26日中國工業和信息化部(簡稱「工信部」)宣布將對網路行業啟動為期六個月的「專項治理行動」,重點整治威脅數據安全和侵犯用戶權益等問題。

當時中國工信部公告指出已於7月23日部署專項整治行動,此高調行動被視為擴大規模整肅科技企業個資。近年來中共當局對中國大型數位科技企業以涉嫌壟斷以及數據問題開出巨額罰單,雷厲風行,震驚中外。

例如:2019年11月中國工信部曾經針對「侵害用戶權益」的應用程式(APP)展開「專項整治行動」,直到今年6月11日,兩年半累計檢查117款應用程式,並於7月25日公佈第15批需要整改的應用程式清單,涉及「擾亂市場秩序、侵害用戶權益、威脅數據安全、違反資源管理規定」四大方面問題。

7月初美國《CNBC》曾經報導,從阿里巴巴螞蟻集團345億美元的赴美上市案被喊停,到28億美元反壟斷罰款,數個月以來中共當局持續打壓中國數位科技企業,名義上整治焦點為反壟斷以及金融監管。而今中共當局已將目標轉向掌控數據。

從阿里巴巴螞蟻集團345億美元的赴美上市案被喊停,到28億美元反壟斷罰款,數個月以來中共當局持續打壓中國數位科技企業,名義上整治焦點為反壟斷以及金融監管。 圖/美聯社
從阿里巴巴螞蟻集團345億美元的赴美上市案被喊停,到28億美元反壟斷罰款,數個月以來中共當局持續打壓中國數位科技企業,名義上整治焦點為反壟斷以及金融監管。 圖/美聯社

中共掌控之網逐漸擴及國際

不僅中國數位科技巨頭的數據受到監管之威脅,在中國營運的外國企業也難逃。6月中旬《華爾街日報》報導,中共呼籲中國科技巨頭分享數據,並且要掌控在中國經營的美國企業數據,主因中共總書記習近平要約束影響力日益擴張的科技業,並轉而讓其配合中共利用。

《華爾街日報》指出,根據官方文件與採訪發現,中共當局已經呼籲騰訊、阿里巴巴和抖音(TikTok)母公司字節跳動等大型科技公司開放數據,並為此量身打造法規,以避免此前部分企業拒絕配合交出數據之疑慮。

市場一般認為近期中共當局急於管控數據,主因中國科技巨頭所收集與掌控的數據激增;其次為中共高層擔心眾家科技巨頭可能利用海量深入民間的數據強化影響力,甚至衝擊政權;其三為中共認定這些數據為「國家資產」,政府有權堂而皇之取得與利用——這也正是中國與民主自由法治國家在數據主權上的最大歧異與衝突。

中國法律已規定如果涉及國家安全,任何個人與企業都必須與政府合作,配合交出數據與資訊,其中當然包括在世界收集大量外國數據資訊的中資企業,例如:美國川普總統任內曾經設法限制的國際版抖音(TikTok)以及微信。

如今中共已經毫不掩飾掌控數據資源的野心,並且佈局層層複雜且模糊的法規,逐步付諸行動,影響所及已經不僅限於中國境內的中外企業,甚至將八爪長臂伸向全球各國企業組織甚至政府,倘若世人對此掉以輕心,甚至視而不見,勢必將付出沉痛代價。

任何個人與企業都必須與政府合作,配合交出數據與資訊,其中當然包括在世界收集大量外國數據資訊的中資企業。 圖/美聯社
任何個人與企業都必須與政府合作,配合交出數據與資訊,其中當然包括在世界收集大量外國數據資訊的中資企業。 圖/美聯社

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