郭永興／疫情轉折來臨？台灣防疫有成，應著手部署出口政策
儘管台灣媒體目前報導全球疫情，還是著重於嚴重的受災情形——像是紐約公墓島的無親屬屍埋葬新聞，的確是怵目驚心——然而在台灣清明節之後的一週內，世界疫情其實已經有了重要轉折。
原本媒體在3月底預估，全球感染人數最多的美國，要到4月中旬之後，新增確診人數才會到達高峰，然而在4月第一週結束之後，美國的新增確診人數就出現下降。在4月的第二週，每日新增確診人數約在3萬上下，儘管不是持續性的下降，但新增確診人數沒有持續攀升，是疫情到達高峰區的重要表徵。
由於疫情提早到達高峰區，美國方面也開始改變對疫情的預測，總統川普在4月10日表示，原本預期肺炎會造成10萬美國人死亡，但是新的疫情顯示，死亡人數會大幅少於10萬人。
疫情進入轉折，各國應思考解封政策
美國疫情顯示，多數城市採取要求居民留在家裡、停止外出的封城措施，已經出現了效果，疫情比預期早一到兩週到達高峰。而更早採取封城的歐洲，由於部分國家疫情已經明顯改善，像捷克、挪威與奧地利等國已經開始檢討何時縮減封城措施，並且重啟經濟活動。
另外，英國的政府顧問也規劃，可以讓抵抗力較強，且不與父母同住的年輕世代（例如20到30歲）回復到一般日常生活，以免城市封鎖對於經濟與社會的衝擊過大。不過英國的專家也坦承，如果要進行這樣的漸進式防疫出口政策，說服輿論會有極大的困難。
4月的第二週過去，世界主要經濟體中，除了日本每天的新感染人數還在持續增加之外，歐洲、美國、韓國甚至是中國的疫情，不是過了高峰區，就是來到了轉折點。雖然這不代表防疫可以鬆懈，畢竟有些國家的死亡人數依舊在攀升，但是轉折點的到來，意味著再過一陣子，各國就可以脫離大規模社區傳染的階段，開始施行城市解封鎖的出口政策，重啟社會與經濟生活。
連假未引爆疫情，暫不需大規模檢測
這也意味著，台灣防疫的下一階段，將會面臨如何施行出口政策與重啟經濟活動的問題。相較於世界其他國家，台灣因為超前部署得宜，疫情較為輕微，成為目前世界上少數，全國上班族可以如常上班、學生可以正常上學的國家。但是截至目前為止，台灣的防疫政策重心還是放在縮減正常經濟與社會活動，以壓制疫情爆發。
例如，中央流行疫情指揮中心宣布，為防止潛在個案威脅防疫，4月10日起針對夜市、寺廟、風景區實施人流管制，夜市攤商和遊客要全程戴口罩、避免邊走邊吃。而《蘋果日報》訪問各地夜市，顯示人潮稀落，攤商也抱怨政府管太多、快活不下去。
政府之所以採取越來越嚴厲的措施，主要是因為清明連假各地風景區湧入人潮，讓不少人擔心疫情會因此爆發。然而，假期結束到4月11日是疫情重點觀察期，可判斷連續假期的觀光人潮有沒有帶來疫情擴大。結果顯示，4月6日至10日的8,000多例通報者中，近800名通報者自述曾訪人潮警示景點，但全數檢出陰性。
由此可見，清明節觀光地人潮所引起的疫情擴大疑慮，並沒有發生。然而，政府宣布11個觀光熱點之後，卻對當地經濟造成嚴重打擊。清明連假中，政府針對台灣11個景區發出國家級警報，高雄旗山老街也被列入其中，一週後的週末下午，平常應該人來人往的旗山老街卻不見人潮，業者感嘆「比平常日更慘」、「整條街像死城」。
筆者沒有批評政府防疫政策的意思，事實上連假墾丁觀光熱潮引發擔憂，網路輿論的反應跟政府的委婉勸告相比，才是激烈。再者，就是因為我們政府與民間一路走來，都極其小心與謹慎，才會有目前疫情控制得當的美好成果。維持成果不易，社會輿論要求政府限制更多的經濟與社會生活，是可以想像的。
然而，在4月份的第二週，台灣每天新增的本土案例，最多就只有一位或兩位。並且清明連假之後的騷動與大規模檢測，也剛好能夠驗證，台灣是否如部分人士所主張，有不少潛伏的無症狀帶原者，所以需要如韓國般大規模全民檢測。事實證實，清明節連假沒有帶來社區感染，台灣疫情控制得宜，目前沒有勞民傷財進行大規模檢測的需要。
因此筆者認為，台灣到了開始規劃防疫出口政策的時機了。當然出口政策不代表要停止防疫工作，而是在過去疫情嚴重時刻，政府對於一般經濟活動與社會活動的壓制，也到了可以進行檢討的時候。
回復出口貿易前，先舒緩國內壓力
筆者並非防疫與流行病學的專家，而經貿專業的背景訓練，會讓筆者比較重視維持經濟動能（疫情下，很多人的日子真的不好過），因此筆者的想法以流行病學的角度來看，可能會很不專業，這是筆者要先坦承的。但以拋磚引玉的精神，筆者認為，台灣的出口政策，第一階段是達成境內清淨；第二階段是回復接軌國際。
目前世界主要國家疫情都還處於封城，或者封城稍緩的狀態，因此第二階段的接軌國際，短期內不需要考慮，筆者先著重說明第一階段的達成境內清淨。筆者建議，如果台灣境內連續兩週，沒有增加新的本土病例，就可以考慮宣告境內清淨。
由於目前海外回國者是居家檢疫14天，但還是有些居家檢疫者會擅自外出；再者，與其同住的家人親屬也還有一些風險性。因此朝向境內清淨的同時，政府在考量海外歸國者人數、政府財政與隔離設施足夠與否的狀況下，可以將海外歸國者從居家檢疫，改成在政府追蹤下的防疫旅館或防疫設施隔離14天，讓政府宣布境內清淨更具有說服力。
當達成境內清淨之後，對於國內消費的限制應該就可以全面解除（政府還是可以持續進行軟性防疫，例如繼續鼓勵民眾繼續多戴口罩跟勤洗手，畢竟之後還有第二階段的出口政策），如此一來，國內旅遊與餐飲業大概就可以從疫情的重壓下，稍微喘一口氣。之後，就是監控世界各國疫情，準備第二階段的重啟國門了。
（原文授權轉載自「思想坦克Voicettank」，原標題為〈防疫下一步，出口策略與經濟再開〉。）
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