楊貴智／巴拿馬斷交後：重彈一中老調，還是另謀出路？
過去，九二共識讓中華民國得以出席各種過去無法參與的國際組織大會，並與諸多具代表性的邦交國維繫邦誼，藉此使台北繼續主張「一個中國原則」，並藉由「中華民國為中國唯一的合法代表」此一主張，繼續在台灣島上提供生存所需能量。
然而藍綠再次輪替後，因為蔡英文政府打死不肯承認九二共識，雖然並未積極戳破一中假象，但消極地不維護一個中國原則，便讓北京騎虎難下，以「禁止台灣省出席WHA」、奪取巴拿馬此一台灣當前最具代表性的邦交國之方式，將其過去善意陸續回收作為懲罰。
一中維持的假性和平已經劃下休止符，必須思考新策略
既然對方出招，我們也該檢討兩岸政策了，可以選擇積極維繫一個中國原則，也可以選擇改弦易轍。但如果繼續維繫一個中國假象，也無法換取任何善意及利益，是否值得抱殘守缺？都得重新思量路數。畢竟九二共識只是虛晃一招，過去各取所需，如今圖窮匕見，連最重要的邦交國也被拿走，兩岸顯然已經回不去了，台灣必須重新思考當前最需要爭取的利益是什麼，進而規劃相對應的兩岸及外交策略。
一旦認定最迫切的利益後，在當前國際政治局勢下，為了追求利益最大化，便應該在國際法上採行相應的策略。
例如迄今蔡英文政府一直消極抵抗九二共識，外交部卻在巴拿馬斷交的新聞稿內使用「北京當局」一詞，隱含承襲中華民國為中國唯一合法代表、漢匪不兩立的陳詞濫調。如今北京已無維持「一中各表」之善意，「中華民國為中國唯一的合法代表」此一主張恐怕不僅是日益艱難，而是自我滿足的宣傳罷了。
巴拿馬斷交，暴露的便是政府及台灣人的偏安思維，論及台獨議題，沒有一致的政策與步調，一方面想要獨立，卻同時配合中國稱兩岸同屬一中。即使一中是中華民國，藍綠執政均不敢將中華民國與中華人民共和國相提並論。
一中假象的利空已經出盡，是否需要繼續配合維持一中假象，是當前需要立刻思考的問題。
不配合維持一中假象，未必意味著台灣必須立刻宣布獨立
對於國際法而言，國家的成立，國際法無法提供明確的標準，但是國際法提供了幾項觀察要素，包括是否有明確界線領土、是否有接受管轄的人民、是否有能效實施治理且不隸屬任何其他國家的政府、是否有外交能力與其他國家互動等等。
以上開要件逐一檢視，會發現台灣一項不缺，就最有爭議的外交能力而言，多半也只能觀察到是其他國家拒絕與台灣互動，無法藉此推論台灣無外交能力。人緣差被排擠，與欠缺表達能力而沒有朋友，兩者存在差距。
但除了這些要素以外，最重要的是人民自決的意願。兩公約共同第一條揭櫫的人民自決權，則是國家作為國家最重要的正當性來源。台灣人多半支持維繫台灣獨立的民主成果，不願接受中華人民共和國的專制統治，至於台灣必須以何種獨立國家的形式存在，差別只在於要維持中華民國的法統，或者宣布更改國號為台灣國。即使是少數主張統一的見解，也多半主張中國這個國號應由兩岸平起平坐共享，不可被北京整碗端去。
然而台灣人民因為忌憚中國的文攻武嚇，至今沒有明確自決的表態，「不接受中華人民共和國統治」的意願，如今只能從消極事實觀察到。對一中原則消極的不抵抗，讓北京至今有上下其手、吃台灣人民豆腐的空間。
如今過去藉由九二共識、一中原則所開創的模糊空間，對台灣已經越來越無價值，且北京正在證明過去所施予的恩惠，隨手都能抽回，或許政府現在該是以智慧思考，眼下台灣雖有獨立之事實，空有獨立意願，但未表達獨立意願之實。現存的模糊空間，為宣布獨立以外提供諸多選項。倘若目前仍非宣布獨立的時機，如何有智慧地將台灣人民的「不統一」意願表達出來，而非一中舊調重彈，是當前政府須思考的迫切議題。
蔡英文總統在巴拿馬宣布與我方斷交後，於新聞中心發表談話
▲ 喜歡法律白話文的文章嗎？點圖加入法白募資計畫，你的贊助，讓我們在法律白話文的路上不寂寞！
