陳健一／新莊分局長舊宿舍遭拆——談新莊老街的文資困境

（※ 文：陳健一，台灣土地倫理發展協會秘書長。）

10月23日新莊街新莊分局長舊宿舍遭拆除，再次掀動當地老街古蹟保存話題，也讓關心老街公辦都更的民眾感到焦急。

拆毀分局長宿舍牽動周邊古蹟被拆危機

這棟被拆毀建物是新莊警察分局分局長舊宿舍，建於1932年，日治時期曾經是警察首長宿舍，戰後一度為新莊分局長宿舍，後來閒置，數年未有人住，為新莊地區少數殘存的日治及冷戰時期建物。去年（2017年），在地方文史團體促成下，新北市文化局對新莊分局長宿舍進行文資審議程序，評定為不具文資保存價值，不列冊追蹤。

這樣結果，我們不滿意，但也不意外。一直以來，在新北市政府推動「新莊路214巷文德段」公辦都更的氣氛下，任何影響都更進行的建物都被拆毀，尤其任何「疑似」古蹟建物，更要用各種行政手段使其失去文資資格。這段期間，新北市政府促使文資委員屈從市政府立場，做出「政治性」文資判斷，使新莊路214巷文德段公辦都更基地的老建築被不當認定，令人憤怒！

214巷公辦都更陰影下的文資審議

我這樣加諸新北市政府及文資委員的指控，並非任意羅織，是有具體證據支撐的。以該段公辦都更來說，具文資價值的建物主要有武德殿¹、日治宿舍群、新莊郡役所、新莊水利組合辦公室及日治警察長宿舍（警察局長宿舍），這些建物近十年內陸續進行文資審查，審議過程一律遷就都更案，結果都很「政治」；除了武德殿獲歷史建築身份外，全部不予列冊追蹤。

該案係朱立倫初任新北市長時全力推動的都更案，決策過程無視該公辦都更範圍內古蹟存在，更不考慮該區為新莊捷運站附近活化新莊老街的重要區域角色，執意抹除地上物及古蹟建豪宅。2013年1月皇翔公司獲選此一都更案最優申請人，從此，新北市文化局積極介入會都更的文資審議，務必排除「古蹟障礙」。

我們可以用2013年該段都更案成立那年為節點，判知該基地老建築的文資審議。在此之前，214巷古蹟判定很「一般」；武德殿即是在該都更案前進行，決定為歷史建築。但是2013年以後，214巷的古蹟判定全部失敗，全部無法取得文資身份。審視審議過程，你會發現，文化局介入手段粗燥，文資專業也嚴重扭曲。

被「作掉」的新莊郡役所

以新莊郡役所為例，2013年9月進行現勘，當時五位文資委員參與現勘，11月做出審議意見，二位委員判定列冊追蹤，二位委員判定不列冊追蹤，一位委員意見模擬，為部份列冊追蹤。

此一結果，五個委員意見五五波，無法判定結果，委員必須再開會達成結論。豈知新北市政府文化局逕自判定「不列冊追蹤」，此一做法，文資委員們竟然默認裝死，審議結果完無公信力。

不符程序的新莊水利組合審議

至於新莊水利組合辦公室，更是荒謬。2013年9月進行新莊郡役所現勘當天，委員順路進去察看，且當天五位文資委員並未全部進去，且此審察並沒有正式申請文資程序，文資委員竟也做出不列冊追蹤之判定。

這樣評定文資價值的態度和品質，你就不難想像，文資委員是如何自我閹割專業賤行，以及新北市政府介入文資審議的惡劣處境了。

隨便判定的日治宿舍群

至於日治宿舍群，新北市政府牽拖多年前已審查，判定為不列冊追蹤。日治宿舍群和被拆的新莊分局長舊宿舍一樣，因年久失修，朽壞許多，堆滿雜物。文資委員們根本無法仔細勘查，這樣處境下的文資決定，也只能屈從新北市政府的意志了。再問，這樣的文資審議有公信力嗎？

以上文資審議過程，我們清楚看出新北市政府如何干擾與不當介入文資審議，使文資審議結果無法令人信服；更甚而言之，這樣的文資審議根本是政治秀場。事實上，整個214巷邊的公有地全部變成建商政客禁臠，文資價值評估只是形式作業。

新莊分局長舊宿舍遭違反程序拆除

再回到此次新莊分局分局長舊宿舍拆除議題。此一宿舍拆除作業也有嚴重瑕疵。被拆的新莊分局長舊宿舍位在「新莊慈祐宮古蹟保存區」範圍內，依《文資法》第38條規定：

古蹟定著土地之周邊公私營建工程或其他開發行為之申請，各目的事業主管機關於都市設計之審議時，應會同主管機關就公共開放空間系統配置與其綠化、建築量體配置、高度、造型、色彩及風格等影響古蹟風貌保存之事項進行審查。

然而，當下新北市政府並未進行相關申請及現勘，半夜偷偷拆掉，可以說是知法犯法，嚴重失職。

214巷是新莊老街發展關鍵

事實上，2011年捷運新莊線通車這一年，該是啟動新莊老街發展的重要契機，若能適度引導捷運人潮進入老街消費，勢必助長新莊老街的發展和繁榮。

在此同時，新莊路214巷為捷運新莊站往來新莊老街唯一道路，道路旁有大面積公有地，且有特色古蹟，正是可以積極規劃，活化既有古蹟及空間，引動人潮、發展觀光。

只可惜，新北市政府卻未珍視此一道路及周邊形勢的特色，執意以公辦都更名義毀掉，好蓋上二、三十層樓的豪宅給私人住。這種以私利毀公益的作法，214巷空間營造無法展開，新莊老街全面空轉，嚴重阻滯新莊老街發展。最令人無法忍受的是，被新北市府執意毀掉的古蹟建物，大大減損新莊老街永續文化價值及觀光活源。

請新北市政府停止邪行

這次新莊路214巷新莊分局長舊宿舍半夜被偷拆做法，是朱立倫市府團隊的邪惡行徑，這種作法也可能複製在其他建物，嚴重威脅到214巷其他古蹟建物。如此不正義的邪惡行徑，及蔑視古蹟價值的作法，必須聲討，也要阻止！

我們呼龥新北市政府，救救新莊老街！別再傷害新莊老街了！請立刻停止假公濟私的文德段公辦都更作為，讓214巷周邊古蹟留下！新莊人，值此選舉惡戰之時，若你不捨新莊的歷史與記憶被抹除殆盡，就請你用選票阻止新北市政府的邪行吧！

• 陳健一，專事寫作教學。長期在土地上走動，關心土地人文及深層課題，數十年來，從自然教育、自然寫作到土地課題的關懷……積累深厚的台灣土地理解，也引伸出實踐的焦慮。這十年，偶爾出現在議題現場，表達不滿；也聚焦在土地歷史的覺知與教育，以土地倫理做背景。