不透明的演算法：臉書調降「政治性」貼文觸及的疑慮

最近這段期間，許多台灣的政治人物或政治評論家，紛紛在自己的臉書粉專頁面上，不約而同表達了對近來貼文觸及大幅下降的疑慮。依現時公開揭露的資料，本文無法確知臉書於今年2月公告擬針對政治性內容（Political Content）貼文，進行減低受眾觸及的一項新測試計畫，是否已推行至東亞地區，然該公司確實已在加拿大、巴西、印尼等地以及針對美國本土的一部分用戶，暫時減少推送有關政治性內容的新聞訂閱（News Feeds，又稱新聞源）。

依據臉書官方說明，決定減少觸及的理由是：政治性內容僅佔臉書用戶所看到內容的6%，但即便是比例這麼低的政治性內容，也可能對個人的體驗帶來影響；另外根據歷來美國市場的臉書用戶普遍的意見反饋，多數人不喜歡政治性內容在新聞訂閱的貼文中佔比過高。

因此，臉書宣稱為因應用戶的需求，決定自今年2月起開始針對政治性內容進行測試調整。在此一測試下，臉書會運用機器學習模型，針對特定貼文（無論是來自於主流媒體、新聞機構、政治評論家、一般民眾或用戶自己的親友所發布）進行預測，判斷貼文內容政治性的或然率；或然率越高，在訂閱（追蹤或按讚）用戶端出現的頻率即會大大的降低。

誘發減少政治性內容之近因：川粉之亂

稍早於今年1月6日，大批親川普的右翼極端份子，以「停止竊取」（Stop the Steal，源自於川普的主張，認為在2020年底的總統大選，他的總統職位被他人所竊取）為訴求，集結於國會山莊，對國會當天確認拜登為總統當選人一事進行示威抗議，情勢卻越演越烈，最終導致暴動者大舉衝進國會大廈，造成慘烈傷亡，FBI逮捕了400多名涉嫌企圖叛亂推翻政府未遂的疑犯。

而根據事後的法庭文件及相關調查報告，這些支持川普的極端分子，大部分在數年前即開始利用臉書設立相關群組，繼而籌謀運動、凝聚共識、發起抗議、組織成員、散布虛假訊息、煽動仇恨思想，而本次亦屬有計畫地對國會大廈進行襲擊，也因此引發了批評者的強烈抨擊，認為社群媒體放任虛假新聞、錯誤訊息及暴力仇恨言論在平台上大量傳播，等於是間接參與了暴動。

而臉書及推特也因應川普本人利用這些平台，指摘競爭對手實施選舉詐欺，用不實指控及虛假訊息企圖煽動支持者發動或參與暴動的行為，於暴動翌（7）日，火速永久中止了川普的個人帳號，另外亞馬遜旗下的Twitch平台也隨後跟進禁止川普。

上述事件，可以說是臉書在2月初開始大刀闊斧減少政治性內容觸及的近因。社群平台如果仍延續往昔作風，僅扮演消極提供平台服務的角色，對於製造虛假訊息、鼓吹仇恨和暴力言論在平台上氾濫成災的亂象毫無作為，這樣的作法，已不符社會普遍的期待，對民主法治也將構成重大危害；反之，平台適時針對必要情況，積極訂出相關規範，嚴格執行，已然是當代民主社會下，社群平台被寄予的重任。

「政治性」內容意涵不明

欲減少政治性內容，首須釐清何謂「政治性」內容？又社群平台如何定義「政治性」內容？以何判準界定何者為「是」、又何者「非」政治性內容？

以美國為例，一個名稱涉及特定候選人從事特定公職競選的粉專，例如：競選總部設立名為「拜登，我們未來的總統」這類的粉絲專頁，很明顯的會構成政治性內容；那麼，如果是「黑人的性命攸關」（Black Lives Matter，又譯「黑命貴」）的相關群組呢？有關「#MeToo運動」的相關發文呢？

以台灣為例，如果某個人用戶貼文抒發對公共政策的意見、觀點，或探討政府施政利弊得失，例如：發文批評公共場所強制戴口罩的誡命規範，認為是對個人自由的侵犯；又如，貼文敦促他人應嚴格遵守戴口罩規範，共同維護社區公衛安全；又或，為文主張國家或政府機關未有法律授權之前，不得為施政目的而採集、使用人臉辨識相關技術等，這些是否屬政治性內容而受到審查，以致顯示在新聞源訂戶頁面上的機會大減？

再者，如發文者已被臉書識別確認為政治人物或政治評論家，即便其張貼的特定言論內容可能未直接涉及政治——例如僅單純為居家生活或與友人互動之描述分享，或只是抒發個人對某一社會現象的觀察或人生歷練感想——是否會因該用戶的身分具有政治屬性，致使其貼文較易被認定為政治性內容，而遭致被調降觸及之後果？凡此種種疑惑，迄今仍屬未明難解。

演算法運作隱含偏見

再者，由於「政治性內容」本身就是一種不確定概念，某項言論是否具有「政治性」，關乎該言論在該地緣區域所受政治、經濟、社會、文化、族裔等多重意涵的影響，本難求一致，更遑論臉書在全球高達十億用戶的基礎上，要梳理出一套統一可操作的定義，幾無可能。

然而，重要的是，即便各國對於政治性內容的意涵理解或有不同，社群媒體使用演算法辨別並篩選政治性言論的過程究竟如何運作，臉書並未提出具體說明，僅概括表示有關政治性之識別，主要仰賴經過訓練的機器學習模型，以查找政治內容的相關信號，並預測貼文是否與政治有關，希望透過測試評估改善此模型之運作，找出一套未來能夠更妥適識別政治性內容的最適方案，作為該公司長期政策走向之參考。

但是，越來越多研究指出，透過演算法篩選內容可能會隱含偏見（偏差），包括對種族及性別的偏見。

以一則相關案例來說，一項麻省理工學院針對亞馬遜出產的臉部辨識系統「Rekognition」所發布的研究報告顯示，如果被識別者為女性或膚色較深之人，「Rekognition」識別其性別的能力明顯變得更差；但如識別對象為膚色較淺的男性，就不會錯認性別，整個系統將女性誤認為男性的比例為19％，把膚色較深的女性誤認為男性的比例為31％，比例均不低。

另一項在2018年針對美國國會議員進行的測試，結果顯示「Rekognition」把高達28位國會議員誤認與警方掌有之嫌犯照片檔案資料庫（Mugshots）中的疑犯相匹配，錯誤率高。

發生性別偏見之情形另有一著名案例：數年前亞馬遜公司試圖使用人工智慧（AI）建構一套履歷篩選工具，希望藉由這項技術使求職申請的分類過程能更有效率。該系統使用了該公司10年來所收集的履歷，並創建了一套篩選的演算法。然而，因當時這些履歷多半來自男性，透過機器學習最終訓練的結果，系統學到的是對婦女歧視。亞馬遜事後對此表示，公司從未使用過這套篩選工具，原因是系統存在某些情況無法正常作用。

形成這些偏見的成因可能來自於：主導設計建構系統之人、系統如何被開發設計以及最終如何被使用等因素。演算法偏差會影響到平台如何透過影響用戶看到的內容，以及影響用戶過濾自己貼文的方式來對待用戶，用戶本身很難精準確定系統是否可能受到演算法偏差的影響，因為大多數人未必會將他們的新聞源與其他用戶的新聞源進行比較，尤其在平台幾乎是像在黑盒子裡面秘密進行系統演算的情況下，更形困難。

更何況，特定的AI或演算法如何被設計？又它們使用什麼樣的數據資料來幫助建構訓練系統？數據資料又是如何在機器學習中被訓練以建立模型基礎？電腦又是如何針對訓練數據所得模式，學習對所處理的訊息作出預測或判斷？以上這些專業技術知識，對一般用戶而言，可說是完全摸不著頭緒。

截至目前為止，也未有跡象顯示平台業者有意願公開演算法及機器學習模型，供研究人員進行研究審核，這也使得解決因AI產生的偏差問題變得更為棘手，更難以解決，但也更值得探究。

透明是問責的基礎

當社群媒體上源自於一般用戶的政治性內容變少，個別用戶對人們的影響力也隨之變小，進而也會影響人們參與平台使用的意願。人們為了獲取新聞資訊，可能轉向關注具有強大新聞編輯能力的專業媒體、Podcast或其他可信賴的獨立消息來源。

但欲將政治性因子完全排除於社群媒體之外，這種想法恐怕過於不切實際，因為民主國家人民有充分的政權，每個個體本身就是具政治性的主體，零政治性的社交網絡並不存在，就算是限制政治性言論這個措施本身，其實也是一項「極具政治性」的作為。要在平台上更妥適地運用政治性內容，就必須謹慎看待平台如何定義、衡量和產製這些內容。

目前平台仍缺乏實現這些過程的透明性，因此無法擔保歧視偏見不會發生。解決之道，或可考慮敦促平台使其演算系統運作的透明度提高——包含訓練數據、演算法、機器學習模型、AI決策邏輯相關說明，以及自我評估偏差等資訊的適當揭露——攸關重要。

另外，作為資訊終端接收者的閱聽大眾，為避免資訊可能被刻意操控（釋出或不釋出）或被偏頗表述，致無法獲取完整內容而影響決策判斷，應該化被動為主動，多擴充自己接收資訊的管道，保持開放彈性之態度，獲取多元觀點，同時對已接收到的資訊適時保持警覺存疑，不宜來者不拒，照單全收。對有疑之資訊內容，養成查證習慣，培養理性判斷的能力，是一個現代公民必經的考驗與訓練，不容忽視。