出版界野火燒不盡，龍部長怎麼救？

台灣早前有詩人周夢蝶在明星咖啡館前搭攤售書，近有獨立出版社參與創意市集沿街擺攤，外加全台各地有許多特色書店，無論連鎖／獨立、實體／網路，這些與書有關的風景，突顯了台灣出版的自由空氣依然蓬勃。

但上述的美好，都是一般讀者或是外來旅客的感受，來自文化業勞工與通路的血淚心酸，其實都濺灑在書上，如果有犯罪現場鑑識學者不小心在書店跌倒（反正現在台灣警察滿街跑，CSI部門的人也可以隨意路過吧），把隨身攜帶的魯米諾試劑噴灑在書架上，所有的書可能都會發出驚人的螢光藍色吧。

或許是刻板印象，一般人不會認為編輯、翻譯、設計師等出版周邊人員都是勞工，殊不知全台灣責任制最重的就是出版業，先不談爆肝指數和偏低薪資，光是維持出版社不要倒就已經是一大困難：社內編輯都抱持著戰戰兢兢的態度上班，深怕有一天出版社會倒；出版社擔心發不出薪水所以縮編並遇缺不補，養出了一大堆流浪在外沒有勞健保的外包編輯；書店通路面對興致缺缺的讀者，只好一直下折扣；印刷廠為了搶生意決定要削價競爭，只要不要倒就好……

為了不想倒閉，只好cost down（其實只講cost down是台式英文，正確的應是cost reduction或是keep the/your cost down），但製書過程中原料費用根本省不下來，於是就轉嫁到「人」身上：稿費降低、版稅降低、按件收費的編輯費降低……等到可以降低的都降低了，殊不知購買率也跟著降低（這年頭要送書給人說不定都會碰壁），提高的除了折扣還有庫存量，出版社只好維持出書量卻同時減少每本書的印量，走在鋼索上以書養書。原本單一存在的問題就在出版社、印刷廠、紙廠、通路相互牽動之下，形成出版業內無法改革的惡性循環。

身處如此惡劣的環境，也難怪五月一日勞動節，文化業的勞工們也上街遊行，發出積累已久的怒吼。由編輯、作者、出版人、通路等出版業相關人員組成的「台灣出版自由陣線」更針對出版產業發展向文化部提出「立刻落實統一圖書批價制及圖書定價銷售制；立即針對文化勞工勞動環境進行調查報告，據此規劃兩岸經貿衝擊文化環境的因應方案」等訴求。

或許是積累已久的憤怒火力很強，文化部龍部長即刻在勞工出陣之後，提出善意回應。身為出版業一員，我對於文化部的即時回應當然樂觀其成，但若文化部的決策能力有限，缺乏推廣台灣文化的想像力，我們該如何是好？

光是2013年下旬至今，文化部推出許多失誤政策，不僅與文化產業脫節，甚至在政府部門之間的協調中被邊緣化：2014年第二十二屆台北國際書展取消金蝶獎，引發多數設計、出版及部分印刷業不滿；兩岸服貿協議擬定時，卻又完全站不上談判桌，直到最後才被告知。堂堂一國大部文化部竟然連被諮詢的資格都沒有，在文化政策擬定的過程中被無視、略過，這是怎麼回事？面臨被邊緣化的局面，龍部長似乎不痛不癢，繼續為政府粗糙政策背書，完全忘記她過往曾寫下為民喉舌、針砭國是的文章，完全忘記她如今扮演的角色責任有多重大。每每現身，依舊在面對鏡頭時說著浪漫的話語，並繼續提出令人抓狂的政策（如前陣子的流行音樂人才認證）並在批評聲浪下反覆修正、澄清。

近日，文化部要持續推動「扶持獨立書店」政策，此政策在去年扶植許多新書店成立，可說是龍部長任內最偉大的政績，讓許多愛書人為此認為文化部的確有所貢獻。但在「回鄉開一家書店」的浪漫包裝之下，這些懷抱著夢想的愛書人，竟也在書店開張之後，面臨與其他獨立書店相同的危機：書賣不出去。前幾晚，我才聽到一間獨立書店的老闆抱怨，因為喜愛一本書而進貨，不料批價是定價75折，上頭還貼著79折貼紙。假如她進了該書20本，每本定價300圓，並按照書上貼有的79折貼紙販售，扣除成本後，一共只會賺進240圓。請問，這240圓可以讓她維持多少的水電費用？可以讓她吃幾個便當？如果店主不願賣79折而以書價九折或原價販售，請問20本裡頭又會賣出幾本？更不用提，多數書籍在單一獨立書店通常不會賣超出十本……

一件抱持著好意的政策，卻也在文化部不了解產業實際狀況之下，變成了洪水猛獸。彷彿是把孩子生下來就遺棄在路邊的母親，冷眼看著孩子在路邊瀕死，還不忘告訴過客：「你看，那孩子多美，是我生的。」

想要孩子吃魚，不如給他一根釣竿。這樣一則每個人都知道的陳腔濫調，或許是文化部當前必須思索的問題。筆者衷心期待龍部長發揮《野火集》時代的邏輯、判斷，帶領文化部從被邊緣化的危機中走出來，好好思考如何改善整個出版業（包含通路）的產業結構問題，而不是只會拋錢補助，卻讓這些懷抱著美夢的人走入最黑最沉的悲劇。

面對出版產業日漸扭曲的結構問題，以及隨之衍生的痛苦與社會問題，文化部是否已經有了對策？我很期待，但心中千言萬語比不上一句：「文化部，加油好嗎？」