偵辦陸軍共諜案雄檢公然洩密為哪樁？

法操 FOLLAW 18 Jul, 2016

7月13日爆發陸軍共諜案，一名莊姓男子涉嫌為中國牽線，吸收5名退役和現役軍人蒐集國軍情資並賣給中國。高雄地檢署和高檢署宣布偵破本案時，將5名嫌犯在憲兵監督下一字排開，和證物合照一張，背景更用大字體書寫「偵破民人莊OO等不法組織涉嫌國家安全法案」。這張照片被提供給許多記者，也有見到部分媒體已經刊登。

而檢方如此做法，遭政大法律系的劉宏恩教授在個人臉書發文砲轟，批評檢方把嫌犯當作「物品」，用來展示、邀功，根本不管嫌犯未來是否會被起訴、定罪，這種行為過去只會出現在毫無人權法治可言的戒嚴期間。

《法操》認為，劉教授的批評，並非無的放矢，此次檢方作法，確有不妥。而《法操》就由偵查不公開的脈絡，來討論檢方的做法到底出了什麼問題。

▎為什麼不能公開嫌犯的照片？

《偵查不公開作業辦法》第8條第2項規定：「案件在偵查中，不得帶同媒體辦案，或任被告、犯罪嫌疑人或少年供媒體拍攝、直接採訪或藉由監視器畫面拍攝；亦不得發表公開聲明指稱被告或犯罪嫌疑人有罪，或對審判結果作出預斷。」明白規定案件在偵查期間，不可以放任嫌犯被媒體拍攝或採訪，但現在檢方的做法，卻是更進一步，直接把嫌犯一字排開的照片，提供給媒體。

也許有民眾會認為，這些士兵蒐集國家軍事機密給中國，是嚴重的通敵行為，他們的照片被公開，也只是他們自作自受，不是嗎？檢方這樣做，又有什麼問題呢？

首先，我們不確定這些士兵是否真的通敵。目前，媒體上引述的，都是檢察官單方面的說詞，既沒有嫌犯方的說法，也尚未經過法院的裁判。在真相未明的情況下，檢方憑自己的意見，公開嫌犯照片，讓嫌犯暴露在輿論的攻訐之下，形同架空法院審判。如果，我們能同意真相並非檢察官單方面說了算，那為何民眾可以接受檢察官公開嫌犯照片、宣稱破案呢？

同時，這張照片，也是對嫌犯人格的嚴重貶損。現代法治社會，建立在尊重人權的基本原則上——所有人都應被當作人看待，不管他在社會上有多不受歡迎。所以，法律賦予所有人「人格權」，任何人的尊嚴，都不應該被其他人踐踏。

▎違反偵查不公開，也可能觸犯洩密罪

如今，檢方的做法，正好是完全不顧嫌犯的尊嚴，把他們一字排開與證物拍照，在憲兵的監視下，嫌犯還要擺出低頭羞慚的模樣。這樣一張照片，足以毀滅他們及其親友未來的人生，無論最後判決結果如何，他們未來在任何地方，都會被貼上「賣國賊」的標籤，而他們的親友，也從此無法擺脫「你是叛徒的親人／朋友」的壓力。更可怕的是，這些惡果，都是在真相還沒水落石出前，就已經發生，同時，這些損害是不可能逆轉的。

值得欣慰的是，儘管檢方把這張照片發送給各大媒體，還是有不少報導並未刊登這張照片，顯示媒體對於偵查機關發出的資訊還是有相當的過濾機制。但在此同時，也凸顯了我國偵查機關的法治素養，仍然有待加強。

如《偵查不公開作業辦法》第10條規定：「違反偵查不公開而洩密或妨害名譽者，依刑法第一百三十二條、第三百十六條或第三百十條處斷；其他法令有特別處罰規定者，依其規定。」其中最重要的，就是刑法第132條的「洩漏國防以外秘密罪」。

既然在偵查不公開原則下，不可以隨意公開嫌犯的照片，那麼檢方這次的作為，很可能觸犯了洩漏國防以外秘密的洩密罪，形成了非常諷刺的狀況：調查洩密案件的偵查機關，自己的行為就涉嫌洩密。

但是，根據過往經驗，即使檢察官和警察不當公開偵查資料，大多不會面臨洩密罪責，因此，使檢警有恃無恐，甚至對公開偵查資訊習以為常，也就成為偵查不公開無法落實的主要因素之一。

▎拚邀功、操縱輿論，使案件偵辦更加後患無窮

根據「民間司法改革基金會」今年做的一份調查，民眾認為，台灣最需要改革的司法問題第一名就是「輿論公審」。

要改善輿論公審的問題，除了媒體自律和新聞閱聽大眾的節制外，最重要的，當然就是從一開始，檢方就需要認真遵守偵查不公開的原則。因為，違反偵查不公開所洩漏的資訊，往往就是輿論公審的素材。

正如我們長期以來所見，在重大案件中，檢警往往恣意向民眾公開偵查內容，這樣的公開非但對案件相關人造成傷害，也無助於偵查順利進行。如本次的共諜案中，就算嫌犯是真兇，檢方這樣大動作公開偵查結果，很可能反而讓還沒曝光的共犯產生警覺，繼而脫逃。

檢警違反偵查不公開的目的，大多時候是為了「邀功」，同時操縱輿論。但這種作法，卻會對法治國原則、案件關係人的權益、以及檢警的偵查行動，帶來不可逆轉的傷害。尤其，本件共諜案茲事體大，檢方仍然漫不經心，抱著和以前一樣「先放話再說」的心態，恐怕只會更加後患無窮啊。