經濟改革結束？中國「國進民退」危機加劇

吳介聲 26 Aug, 2019

中國改革開放至今，企業界近年對「國進民退」疑慮加深，去年引起輿論戰等軒然大波，導致習李多次出面安撫民企，強調民企的重要性，然而這恐怕只是化明為暗。近期美國智庫學者赴中國考察後發現，國進民退的趨勢比預期嚴重得多。

國企扭曲民企公平競爭機會

今年5月底，美國知名智庫「彼得森國際經濟研究所」（Peterson Institute for International Economics）資深中國問題專家羅迪（Nicholas Lardy），考察中國之後發表結論，他指出中國國進民退比預估嚴重，主因是習近平上台以來強化國企關鍵地位，許多政策相當不利於民企，民企紛紛消失，甚至為求生存以低價賤賣給國企，且有地方政府伺機砍價掠奪民企。

於今年初出版《國家的反擊：中國經濟改革是否結束？》（The State Strikes Back: The End of Economic Reform in China?）新書的羅迪，承認自己長期低估中共政策對民企的不利影響，並且強調中國國企獲得資金與信貸的優勢遠遠超過民企，民企處境艱難。

今年2月7日《華爾街日報》則在〈中國國企如何擠壓民企〉文章指出，中國國企不僅在獲得銀行融資享有優勢，還仗恃市場主導地位擠壓民企供應商；國企縱使效率差，掠奪民企的效率倒是不差。

中國國企長期壟斷金融、能源、電信、鋼鐵、交通等重要產業，而且只要中共政府一聲令下，或者實施限縮政策，所有民企不論規模大小，其所有資源必須配合審查甚至上繳國家，民企負責人身家財產欠缺獨立司法保障，在近年緊張的政治環境下，連協助釐清是非、伸張公義的維權律師或者公益機構都難以尋得。

中共官方要凍結民企是輕而易舉，例如去年3月，中共突然停止審批新款網路遊戲，無預警無理由，導致騰訊股價和兩個月前相較暴跌3成，數十家遊戲發行商破產。

效率不彰卻仰賴國家高額補貼以及信貸優惠的國企，長期備受詬病，中共高官諸公心知肚明。如今國企在意識形態上承擔了中共黨運的存續，異變成為持續膨脹、甚至吞噬民企的癡肥怪獸，扭曲中小企業甚至大型民企的公平競爭機會，已經嚴重阻礙改革開放，更讓國進民退難以逆轉。不管習近平政權是否刻意為之，這都是中國經濟發展的惡性循環，也是極為嚴峻的挑戰。

習近平上台以來強化國企關鍵地位，許多政策相當不利於民企，民企紛紛消失。圖為四川省遂寧市中國石油天然氣工廠。圖／美聯社

馬雲閃辭是明顯指標

許多國際金融市場專家認為，去年9月阿里巴巴馬雲閃辭宣布退休，隨後被公開資深共產黨員身份，中國市場國進民退的大勢已經相當明顯。

曾經在國際名利場引領風騷的馬雲成為閒雲野鶴後不久，阿里巴巴給美國證管會（SEC）的申報文件顯示，阿里巴巴的最終控制權已移轉給5位不知名人士。為此，許多崇拜馬雲成功學、奉馬語錄為圭臬的新創青年們，雄心壯志涼了大半。

更早之前，在習近平高舉基本教義的政治羽翼下，許多激進的中共基本教義派人士放膽在輿論界脫韁演出。

如去年1月中旬中共19大剛結束，中國人民大學馬列主義教授周新城發表〈共產黨人可以把自己的理論概括為一句話：消滅私有制〉文章，強調「消滅私有制、建立公有制」是「共產黨人不能忘記的初心，也是共產黨人必須牢記的使命」，引起群情譁然。

去年9月，中國財經作家吳小平發表〈私營經濟初步完成階段重任〉文章指出，私營經濟在中國改革開放中已經初步完成「協助公有經濟實現跨越式發展的重大階段性歷史重任」，主張私營經濟「不宜繼續盲目擴大」，在面對貿易戰這種「當今國運之爭，當前強國之戰」，國家必須統籌資源以面對嚴峻的競爭。

這些強烈主張國進民退的文宣持續被發表與熱炒，顯得中共當局似乎試圖帶風向試水溫。然而日趨高壓的政治氣氛，加上貿易戰帶來的經濟困境，使得民企的焦慮感急速升高，外資外企也加速退出中國市場。中共官方不得不緊急揮舞另一隻手，鼓動眾家官媒發文強調，不會對民企「卸磨殺驢」，抨擊民企離場論是「蠱惑人心的奇葩論調」。