媒體全面「國有化」，網路已非中國的自由國度？

風雨欲來的中共四中全會召開之際，當局嚴控網路言論。中共司法機關10月25日發布網路新規，從嚴取締、降低入罪門檻，迅即於11月1日實施。

這項「網路新規」入罪標準，例如傳播違法視頻200個以上、網路服務被用於施行危害國家安全和恐怖活動犯罪等，用於違法犯罪活動的通訊群組數量達到5個或以上，或者群組成員累計達到1000個帳號，皆屬「情節嚴重」。

所謂「情節嚴重」，根據中國刑法規定，可處3年以下有期徒刑或拘役，併處或者單處罰金。

在網路遊戲與直播方面，入罪標準包括傳播200個以上違法視頻、2000個以上違法訊息，或訊息被點擊達到5萬等情況。

實施人像比對技術

中國最高法院和最高檢察院25日召開記者會，強調近年網路犯罪蔓延，嚴重危害國家安全與社會秩序，並且發布整治網路犯罪的《司法解釋》新規定，於11月1日開始實施。

此外，中共當局將於12月1日新規定的《網絡安全法》（網絡安全等級保護制度），規定中國境內任何可能阻止公安部門造訪的平台、應用程式等等，都必須刪除。意即中國境內的公司和個人，必須放棄VPN、加密、私有伺服器等等。在中國的外企能否再保有商業機密、智慧財產權以及隱私權，已引發業界與輿論高度質疑。

中國工業和信息化部（工信部）9月26日另有通知，要求電信企業今年12月1日開始全面實施「人像比對技術」，要求確保電話卡申請人必須完成臉孔識別，確保人證對比一致之後，才可以辦理手機上網手續。

中共官媒《新華社》報導，工信部公布的《關於進一步做好電話使用者實名登記管理有關工作的通知》，是為了「依法推進電話使用者實名登記管理，切實維護公民在網絡空間的合法權益，有效適應防範治理電信網路詐騙等工作面臨的新形勢、應對新挑戰。」

這項「通知」重點包括，要求電信企業自今年12月1日起在通路全面實施「人像比對技術」，確認後才可以辦理上網；其次，各電信企業應於11月底前，改善協定條款，防範二次倒賣電話卡，並且防範盜用人頭辦卡。

箝制言論國際關注

中共箝制網路言論的手法早已引起國際議論，對於手機網路內容的滲透與控制更是備受關注。

德國媒體《焦點》（Focus）曾於10月8日報導，德國「憲法保衛局」（BfV）報告指出，中國今年5月開始實施更嚴格的簽證規定，以便中共當局準確竊聽、收集資訊。該報告特別建議，德國公民前往中國「最好別帶智慧型手機」。

此前，《華爾街日報》於7月30日報導，近兩個月中共當局低調補強現行的《網絡安全法》，引起外資企業組織嚴重關切。

美國業者指出，新規內容模糊，例如中共當局未明確定義「關鍵信息基礎設施」為何，並且禁止某些數據流出中國，或是延緩數據傳送海外，導致企業經營增加不確定性和成本。如果《網絡安全法》通過新規，將會打擊思科（Cisco）、IBM、戴爾科技（Dell）等美國科技大廠。

此外，中共當局計畫要求「關鍵信息基礎設施」廠商採購「可能影響國安」的網路設備時，必須先通過跨部會網路安全審查。此類模糊的規定，使中共執法有太多灰色裁量空間，不利於外商。許多外商與專家甚至懷疑，中共當局的舉措，只是為了增加美中貿易談判籌碼，甚至威脅美商。

中國媒體全面國有化

半年之前，中國國家互聯網信息辦公室（下簡稱「網信辦」）於5月2日公布《互聯網新聞信息服務管理規定》（下簡稱「規定」），加強管制網路新聞平台，以積極實現「中國國家主席習近平倡導的網路主權」。

根據《路透社》報導，網信辦推動所謂「積極健康的網路環境」，要求所有新聞報導與服務需由「中國共產黨認可的編輯人員」經營，此「網路新規」於今年6月1日開始實施，顯示中共當局積極強化箝制網路言論。

值得強調的是，此「規定」等於讓中國新聞媒體全面「國有化」。不只新聞報導，只要是網路媒體平台的論壇、部落格、微博、社群、搜尋引擎、即時通訊，幾乎任何資訊，都得遵從此「規定」，而且不得設立「中外合資經營、中外合作經營和外資經營」的新聞機構，「非公有資本不得介入網路新聞的編採業務」。

中國媒體全面「國進民退」，已在短短的半年內發生，中國網路新聞與言論無法擺脫中共全面審查，正如《路透社》所描述，網路已非中國的自由國度。