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「經濟絞殺」進行式?美國公布第三波中企黑名單

美國政府已經認定電信設備商華為,直屬於中國軍方或者深受掌控。 圖/法新社
美國政府已經認定電信設備商華為,直屬於中國軍方或者深受掌控。 圖/法新社

美國繼財政部制裁新疆黨委書記陳全國等多名中共高官之後,持續針對新疆侵犯人權公布制裁。7月20日美國商務部公布11家中企「實體清單」,主因是其配合中共當局針對新疆維吾爾少數民族大規模拘留、強迫勞動,甚至強制收集生物識別數據。

美國商務部長羅斯(Wilbur Ros)譴責北京強迫公民勞動並收集DNA,並表示商務部工業與安全局(BIS)的此制裁行動,能確保避免美國商品與技術被中共用來控制穆斯林少數民族。

第三波「實體清單」

根據美國商務部出口管制規定,若無美國政府批准,這些被列入實體清單(黑名單)的企業,不能從美國公司購買零件、原料與服務。此前,川普政府已經兩度列出參與中共鎮壓新疆的經濟實體,包括37家公司或政府部門,20日所公布的是第三波實體清單。

這些遭到制裁的中企,包括今創集團、南京協同紡織、昌吉溢達紡織、合肥美菱、合肥寶龍達信息技術、南昌歐菲光科技、碳元科技,以及新疆和田浩林髮飾品和和田泰達服飾等,日前浩林與泰達兩家企業商品已遭美國海關查扣。而新疆絲路華大基因科技與北京六合華大基因科技,則涉嫌採集分析維吾爾等少數民族DNA。

值得注意的是,澳洲政府智庫「澳洲戰略政策研究所」(Australian Strategic Policy Institute)從被制裁中企之公開資訊,指出其與知名品牌的合作與財務關係,包括科技產業蘋果、Google、HP、服飾精品Ralph Lauren、Tommy Hilfiger、Hugo Boss以及百貨服飾零售業無印良品(Muji)等知名國際品牌之供應商。

此外,歐菲光科技為蘋果iPhone生產鏡頭,今創集團(KTK Group)製造兩千多種高速鐵路列車相關產品,碳元科技(Tanyuan Technology Co. Ltd.)則組裝高導熱石墨增強鋁基複合材料,涉及多種消費電子產品。

新疆是中國在棉花、紡織品、石化產品等領域之重要生產製造源頭,近年來美國政府與國際輿論基於人道精神,持續警告知名服飾精品和科技大廠應該中止與新疆供應鏈之聯繫。

新疆是中國在棉花與紡織品等領域之重要生產製造源頭。 圖/新華社
新疆是中國在棉花與紡織品等領域之重要生產製造源頭。 圖/新華社

美國政府與國際輿論持續警告知名服飾精品應中止與新疆供應鏈之聯繫。 圖/中新社
美國政府與國際輿論持續警告知名服飾精品應中止與新疆供應鏈之聯繫。 圖/中新社

20家知名中企直屬中國軍方

此前,《路透社》根據所得文件曾於6月底報導,美國政府已經認定電信設備商華為,以及監視設備製造商海康威視等20家中國龍頭企業,直屬於中國軍方或者深受掌控。這份文件已經送交國會,相關中企恐將面臨美國當局新一波制裁。

早在1999年,美國國防部得到法律授權,得彙整及認定中國軍方擁有或實質掌控的企業清單,這些企業業務包括生產製造、外銷出口以及相關服務。根據法律,美國國防部的認定並無處罰能力,但是美國總統可據以制裁,包括凍結黑名單企業所有資產,然而近20年來美國當局從未對此施壓。

近年美中關係緊張,美國政界反共意識急驟提升,美國國防部已多次承受跨黨派國會議員要求調查並公布清單的壓力。例如去年9月,美國參議院民主黨領袖舒默(Chuck Schumer)以及共和黨參議員柯頓(Tom Cotton)致函國防部長艾斯培(Mark Esper),再度關切北京徵召中國企業新興科技用於軍事用途之潛在危險。

這20家由中國軍方擁有或支持的企業,除了國際知名且備受爭議的華為以及海康威視,許多企業名號甚具中國軍方代表性,例如中國航空工業集團、中國航天科技集團、中國航天科工集團、中國兵器工業集團、中國航空發動機集團、中國船舶集團、中國核工業集團、中科曙光等等。據悉白宮雖仍在評估制裁行動,但是公開指出「這份清單還會越來越長」。

第三波遭到美國制裁的中企,包括南昌的歐菲光科技。 圖/美聯社
第三波遭到美國制裁的中企,包括南昌的歐菲光科技。 圖/美聯社

由中國軍方擁有或支持的企業,也包括海康威視。 圖/路透社
由中國軍方擁有或支持的企業,也包括海康威視。 圖/路透社

恐制裁深入東南亞的中企

此外,美國國務院官員日前在重要演說中指出,近年協助在南海造島的中企,也可能遭受美國制裁。根據香港《南華早報》7月18日報導,美國國務院亞太事務助理國務卿史達偉(David Stilwell)在華府智庫「戰略與國際研究中心」(CSIS)演說,主題為「南海:東南亞的遺產與後院」。

該演說指控中共利用國企霸凌南海鄰國,更點名協助建造南海人工島礁的中國交通建設公司、在越南爭議海域建設鑽油平台的中國海洋石油公司,可能將被美方制裁,包括凍結資產以及禁止有關人員赴美。

史達偉提及的兩家中共國企來頭不小,中國交通建設公司深入東南亞,去年12月取得造價100億美元的菲律賓馬尼拉新國際機場建設計畫;中國海洋石油公司多年來直搗美國,在美國德州、科羅拉多州、懷俄明州及墨西哥灣都有油氣開採計畫,其子公司也持有美國多個油田股份。

中國海洋石油公司也將在馬來西亞大陸棚範圍進行探勘,如今此計畫可能受到馬來西亞和美國聯合制裁。菲律賓大學國際海洋事務教授巴童巴卡(Jay Batongbacal)分析發展趨勢表示,美國主導的制裁原則,可能擴及建設「一帶一路」計畫甚至佔盡參與國便宜的大量中企,這些中企即將面臨慘重代價。

美中貿易戰以來,中國在美國增加關稅的原則下已面臨極大政經壓力,近期隨著美中關係緊張,美國政界反共意識高漲,國會與行政當局聯手加強制裁,勢必逐步升級。

在越南爭議海域建設鑽油平台的中國海洋石油公司,可能將被美方制裁。 圖/新華社
在越南爭議海域建設鑽油平台的中國海洋石油公司,可能將被美方制裁。 圖/新華社

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