王宏恩／台灣人國防意識變化，會受政府國防政策的影響嗎？

思想坦克 16 Nov, 2020

蔡英文政府第二任期至今，一大政策議程就是國防政策。吳怡農多次透過自己的身分與知名度丟出國防議題，而蔡英文總統的臉書，根據筆者初步估計，自今年五月以來，大概有五分之一的貼文與照片都是軍人與軍隊相關的議題。

根據美國學界的研究結果，民眾對於外交之類的政策偏好與認知，大多是由政治菁英推動形塑的。那麼，台灣民眾對於國防議題的態度，也會受到蔡政府提倡國防的影響嗎？

台灣人國防意識上升中

為了驗證這個假設，我分析了兩周前剛執行的台灣國家安全調查（Taiwan National Security Survey），這個由美國杜克大學委託政治大學從2002年開始每年執行的台灣電話抽樣調查，結果於日前釋出。這份資料的特殊之處，是詢問台灣民眾對於國防議題的看法，而且已經問了將近20年。在兩周前一共詢問了1100位台灣民眾。

分析結果顯示，假如跟2019年初執行的上一波問卷相比，台灣民眾對於國防議題的看法跟支持都有顯著的提升。回顧2019年初執行的問卷是在一月進行的，當時剛舉辦完地方選舉，由韓國瑜帶領國民黨獲得大勝。

首先，在被問到「如果大陸攻打過來的話，請問您覺得我們國軍有沒有足夠能力靠自己保衛臺灣？」過去幾年大概都只有兩成的民眾覺得可以，去年是21%。但在今年，數字上升到33%。雖然看起來數字本身不高，但躍升本身是非常顯著的。

同樣的上升比例也出現在另外一題，「如果臺灣與大陸發生戰爭，請問您會採取什麼行動？」2019年得到「願意參戰」的值是22%，但在2020年，願意參戰的比例提高到36%。兩次問卷中，大約都有25%的人選擇「順其自然」，另外25%的人選擇不回答，而兩次問卷中打算投降、逃跑、放棄的民眾從30%降低到20%。

台灣國家安全調查（TNSS）問卷過去得到台灣民眾願意參戰的比例，相較於其他學術問卷都比較低（見〈台灣民眾遇到戰爭時會支持作戰嗎？民調結果十分分歧〉），原因在於這問題是開放性的答案，所以才會有許多人選擇不回答、或者回說順其自然。但在這份問卷中，我們都可以看到願意作戰的台灣民眾有著顯著提升。

這個比例提升之所以重要，是因為作戰本身是一個集體行動的議題。在我之前接受全球台灣智庫（Global Taiwan Institute）贊助的委託研究案中發現，台灣民眾對於是否願意作戰的比例，會顯著受到身旁其他人的行動所影響。當台灣民眾知道旁邊其他人都願意打仗，自己願意打仗的比例就會大幅提高；反之，假如台灣民眾知道旁邊其他人都不打，自己打仗意願也會大幅降低。

這個結果也出現在今年的TNSS。去年被問到「如果臺灣與大陸發生戰爭，請問您認為大多數臺灣人會不會抵抗？」時，有62%的台灣人說會，而這個值在今年提高到了72%，這就是一種自助人助的集體行動表現。