108新課綱：拉近家庭背景帶來的差距，從「議題教育」開始

隨著108新課綱預計在今年9月開始實施，「素養」與「主題式教學」在教育現場越來越受到重視，也有越來越多議題融入教學的需求，例如課綱規定的19項議題，涵蓋性別、人權、海洋、環境等。

不過在實務上，這樣的教學模式，無論是教學的執行、或是考試測驗的方式，都與過往的授課經驗大不相同。目前的教學現場相對來說較沒有「議題教育」的經驗。那究竟議題融入教學要如何進行呢？筆者在大學社會系任教，也有投入高中教科書出版，對議題教育稍有心得，在此提出以下觀點。

文化資本影響民主習慣

如「民主與民主素養：民主素養教育為何重要？」一文所指，文化資本與民主素養的分配是不平均的，對許多人來說，他們並非認為「民主價值」不好，而是缺乏「文化資本」來養成「民主素養」，所以無法進一步培養出「民主習慣」進行實踐。

也就是說，文化資本的不平均，會直接影響社會裡每個人民主習慣的養成。當我們思考國教現場的「議題融入教學」時，要先注意到學生文化資本分配不平均的狀況。

那麼「民主習慣」是什麼？

無論是在網路或實體的議題討論場域，我們一定有看過這樣的人：高談闊論卻不聽他人意見、一意孤行且無法溝通協調、不管什麼議題都要扯藍綠，或每次都說「蔡英文不用負責嗎」。這些人或許是自我感覺良好，自認很有民主素養，但從嚴謹的定義來說，這些人都民主習慣不佳。

民主習慣是指人們在日常生活中，從獲取議題資訊，到論述、行動、溝通，甚至與他人進行協調的習慣。有民主習慣的人，在議題場域中會比較自在，行動成效也較佳。相反地，沒有民主習慣的人，會有兩種極端表現，變得沈默、無所適從，或者大聲嚷嚷、不停跳針、聽不進別人聲音。

民主習慣與人們擁有的議題資訊或知識量不見得有關，卻是讓我們可以快速進入議題、論述議題、實踐行動的關鍵。我們可以說，擁有民主習慣的人是「靈活的行動者」，空有知識卻缺乏民主習慣的人是「孤獨的覺醒者」。

認識議題，並非一朝一夕

從事議題教育的人，必須先有個清楚認知，學生並不會在修習一兩堂課程後，就「突然」能夠認識議題或擁有民主習慣。相反地，這些都需要長時間培養，所謂「素養」就是在培養這種長期能力。具體來說包括以下3點：

一、可以讀懂議題討論時的相關佐證資料，可以理解議題的因果描述與推論過程，並具有對上述綜合情境的判斷能力。

二、具有議題的論述表達能力，能夠決定自己的立場，為自己的立場辯護，與他人溝通，甚至在公共政策層面影響社會。

三、理解政策的施行與效果，明白政策會如何傳播，以及如何進行社會說服。

對於教學現場來說，麻煩的地方在於，以上這些能力（文化資本）在學生之間存在著巨大的落差。如果國民教育的目的是讓國民平均水準整體提升，而不是讓有能力的更有能力、沒能力的更邊緣，我們就需要克服這樣的落差。

落差在家庭，改變在學校

學生如何獲得議題討論的文化資本？

一般來說，獲得文化資本有兩種途徑：家庭教育與學校教育。

在家庭教育中，有些家庭會刻意培養藝術鑑賞能力，有些家庭會創造讓小孩耳濡目染的討論環境，可是這樣的文化資本，在家庭面的分布是不平均的，而且家庭內的教養方式、整體環境也不容易改變。例如，要一個本來較威權的家庭突然變民主，家庭成員可以平等地討論議題，其實是不容易的事。

所以，如果我們要提升議題討論的文化資本與民主素養教育，有很大一部份必須從學校著手，因此本文將聚焦於學校教育的討論。

不再讓「少數人講話、多數人沈默」

明白文化資本的落差後，我們必須體認「並非每個學生都有論述能力」。所以如果我們在課堂上創造討論空間，卻只是讓有論述能力的同學發揮，反而會變相加深文化資本的落差。這不是好事，因為它會造成「少數人講話、多數人沉默」的現象。而這些沉默的多數人很可能會被推離民主，走向民粹。

所以必須思考的是，當我們發覺這個落差時，要如何避免它在課堂中繼續擴大，以及如何平均建立學生的民主習慣。

在教學現場要如何落實這些核心價值呢？其實並不難，只是我們必須手把手、有步驟地提升學生的個別能力，將議題教育分成各個小部分，例如內容判讀、資訊擷取、立論整理、溝通與說服等。然後將這些教學內容拆解為清楚的步驟，並依照學生的能力狀態，針對個別項目來進行教學、練習與評量。

先找到學生認識議題的動力

議題教育的重點並不只在議題本身，更是要讓學生養成民主習慣。「議題」在這裡扮演的角色有點像是一串鉤子，讓抽象的民主概念隨著對議題的關注，逐漸成為生活中的習慣。

議題要發揮鉤子的功能，必須從學習的動機著手。那麼對學生而言，這個議題跟他有什麼關係？這才是所有學生最在意的。

過去，人們習慣以道德及情感動員大眾關心議題，常見的論調是「因為這議題很重要，不重視就會造成什麼什麼影響」，甚至有時候會演變成道德與情感上的勒索：「你連這議題都不在乎，還算個人嗎？」

雖然這些方法有時會奏效，但卻無法讓民主素養普遍提升。

我們發現，學生認識議題的動力，有一個同心圓架構，離他越近的，他就越有興趣認識。但是同心圓不會固定不變，而會隨著認知興趣，逐漸由內向外擴張。所以，我們不必擔心學生只關心自己，當他充分關心自己之後，他的生活興趣是會向外擴張的。

教學要扮演的功能，就是引導他們在向外擴張、認知興趣時，能夠按步驟培養民主習慣。每個學生都有一條議題關心的路徑，找到那個路徑，才容易抓到他學習與行動的動力。

讓學生自由思考與表達

有動力以後，再讓學生去認識議題，這時我們不能讓他只接受一套既定的、權威化的知識，因為這樣還是讓學生成為被動的接收者。我們需要讓學生在議題裡能自由地思考，所以教學時對議題的認識必須伴隨著「反思」跟「思辨」。讓學生去閱讀與發掘，比起單向的知識傳遞要更適合。

不過，學生不一定能耐住心思閱讀文章，所以文章的選擇非常重要。避免一開始就選擇艱深的學術論文或專書，可以嘗試較平易近人的專欄文章，或是Youtube上與議題相關的影片。透過這些材料，提供學生自由思考的空間，並讓學生知道「議題不是只有單一面向」。

同時也可以透過簡單的提問，勾起學生的思考意識：你同意這個描述與因果推論嗎？你的想法是什麼？你會怎麼論述你的想法？你要如何說服別人？

再者，議題討論需要注意「制衡」，避免「資格論」，例如「面對航空罷工的議題時，你不是當事人或專家學者，你有什麼資格評論」等說法。議題討論一旦出現資格論的質疑，一般公民就容易被排除在外。

課堂現場：摘要論述、多元觀點、判讀真偽

議題文本要如何挑選？我們可以從4種類型的文章談起。

一、與議題相關的非文學作品，例如報導、科普文章、社普文章等。這些非文學作品能讓學生練習擷取資訊（摘要）、評論與寫作。

二、與議題相互搭配的文學作品，例如臺灣有許多關於白色恐怖的文學作品。文學作品能幫助學生認識議題的更多觀點，因為文學作品的情感面向較豐富，能幫助學生去理解更多細節，有助於進入情境。

三、學術類型的文章。這類文章除了能讓學生習慣學術思考的邏輯以外，對於未來申請大學時，撰寫研究計畫或小論文都有所幫助。學術研究方法的訓練，能幫助學生習慣「發現問題、提出問題、解決問題」的思考模式，而這樣的模式也是在面對各種社會議題時所需要的。

四、媒體識讀能力。許多議題都是以媒體報導為主要傳播管道，然而，媒體訊息不一定完全準確，它可能有特定立場，或是想帶的風向。所以，如何與媒體資訊保持距離，並且學會判讀真偽，在議題教育上就非常重要。

上述所有文章，其實都能當作媒體識讀的對象，引導學生思考：為何文章這樣寫？作者的立場是什麼？刊載這篇報導或文章的媒體又站在什麼位置？

從覺醒到行動

民主習慣的建立，除了動機與反思之外，還需要行動的能力。若用行銷語言比擬，就是讓學生習慣「Call To Action」（行動呼籲，簡稱CTA）。

以我個人經驗來說，當課堂學生理解議題之後，在接下來的傳播機會，他會特別投入。所以我們建議在教學設計上，可以讓學生成立粉絲專頁，或是出版議題型小誌等。讓學生在低預算的情況下，生產傳播內容，達到擴散效果，同時也能培養經營議題與論述的能力。

如何考試？避免預設標準答案

議題教育要如何考試？我認為傳統的選擇題是「最不適當的」，因為選擇題預設了標準答案，也就預設了議題學習裡「找到標準答案是重要的學習過程」。但是這只會讓學生認為找標準答案是「被鼓勵的」，反而無法培養學生真正發自內心的公民素養。

如前面所提，形成民主習慣必須先有動機，所以，「發自內心的動機如何表達出來」，才是考試重點，而讓學生寫出自己的論述，是較能體現其思維邏輯的方式。

我認為目前較好的測驗方法是以「長篇閱讀測驗」為主，請學生摘要兩到三篇文章不同的論點，並論述自己的想法。考試的重點就是讓學生從文章中迅速擷取資訊，建立立場與明確的立論依據，並練習以文字表達觀點。

以上關於議題融入教學的分享，希望能讓更多人理解文化資本的不均，進一步看見議題教育的真正核心──「民主習慣的建立」。將議題教育拆解成步驟，讓學生一步一步產生動力、理解議題、進行反思，最後得以實踐行動、溝通對話。