槓上文化部？柯文哲文化優先的競選承諾何在？

近期關注文化資產的朋友，除了繼續在各縣市怪手前搶救文化資產外（請大家救救台南西港的糖鐵旗站遺跡啊），另一件引發議論的事件，就是台北市柯文哲市長一席「文資保存沒人沒錢所以自燃」的言論，該發言後續更引起文化部於13日以新聞稿公開回應並表達立場。翌日（14日），台北市政府文化局也以新聞稿隔空與文化部交鋒，可惜的是，儘管該篇新聞稿洋洋灑灑寫了近五千字，但內文則是暴露北市府一貫以來曲解文資法立法精神，不把文化資產保存當成首要職責，而要一再配合市政開發，並以球員兼裁判方式處理文化資產的態度。

在甫落幕的全國文化會議中，作者曾表示現階段台灣文資保存最大的一個問題就是，「為何我們的政府可以行政程序完備地做掉文化資產？」這是文化資產保存長期以來不受重視的結構性問題。從政府的施政就可以發現，雖然各級政府一再表示缺錢、缺資源，但審視一下台灣這幾年做的事情，公共工程開發從來不會少，而且都是好幾個億地在做。

而再進一步攤開各縣市的預算，文化預算所佔比例少得可憐，能用在文化資產調查研究與修復的也就更少。這種把文化當成點綴性施政的心態本質，就是錯誤的第一步。這也是為什麼許多關心文化事務的公民，希望文化部在正要推動的文化基本法中，必須於「文化預算」上設下最低門檻，確保文化事務的推動擁有足夠的財政做為支撐。

究其實，台北市府所擁有的預算與資源放眼全國地方政府中是最多的，但是用在文化的比例卻低得可憐，分到文化資產的維護上也就更少。如果台北市真能把柯市長競選時「文化優先」的理念放入施政核心，提高文化局預算，浥注在文資保存的經費與人力，怎麼可能凡事都還要中央補助，搞到連文資會勘的出席費都花光？中央政府施政所提倡的「部部都是文化部」理念，也應該推廣到地方政府，當「各局都是文化局」，無論在都市規劃或是公共工程建設時，都能以文化保存與文化優先作為前瞻規劃，才能將柯市長競選時所說的「文化願景」予以實踐。而非落到今天這田地兩手一攤，彷彿這些文資爭議與我無關。

以北市府這次聲明稿所稱，舊版文資法時期，由非所有權人提報之結果僅止於「列冊追蹤」，不會正式審議，但新版文資法第14條由非所有權人提報後不止列冊追蹤，還須於六個月內辦理審議，造成北市府所稱：非所有權人浮濫提報，導致文化局業務量大增的困擾。這整個說法，完全點出新版文資法之所以要加入「文化平等權」的原因啊！因為文資法的立法精神，就是要全民共同守護文化資產，不管是不是所有權人都有權提報而且進入審議，從來就沒有像是台北市政府自行曲解文資法所創造出的SOP，把非所有權人提報案止於列冊追蹤，甚至有時候還「列冊不追蹤」！

至於北市府首開各縣市之先，以「公開透明」（實情是有「公開」旁聽，但「透明」的只有旁聽席的玻璃）的方式，開放文資審議旁聽，確實值得拿來喝采一下，但這是多少台北市文化資產的犧牲，以及多少文資團體抗爭下換來的結果？台北市府的文資審議如果真的是「專業審議」與「利益迴避」，那就不會有市府自己是開發的主角，卻又可以讓市府官員高坐文資委員的位子，號稱「專業審議」地做掉北門旁的「三井倉庫」！

從去年的文資法修法，到有史以來最強文資法細則的上路，確實都是為了導正台灣各縣市光怪陸離「行政程序完備地做掉文化資產」的手法。將「文化平等權」（全民共同守護，全民擁有與所有權人及政府平等的文資參與和啟動權）、「無償撥用」（各機關不善盡管理，將被要求撥用，號稱為「台北機廠條款」）、「全面性暫定古蹟」（各類別文化資產一啟動審議就視同古蹟被保護）以及「絕對刑罰」（破壞重要文化資產判處六個月以上徒刑）等納入文資法，不是要讓地方政府更難處理文資，而是要把長期以來文化資產保存被扭曲的狀況拉回正軌。

台北市府擁有全國各縣市政府最多的資源，是最沒有資格喊窮跟不重視文化資產的。期許台北市的文化施政，不是只有在發新聞稿時這麼有活力，也應該把精力用在文化資產的保存，以及守護好全民的文化資產才對！